Решение по делу № 2-4110/2023 от 19.10.2023 - об оспаривании отказана в назначении единовременного пособия, и возложении обязанности назначить единовременное пособие.

56RS0018-01-2023-003192-18

№2-4110/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Плясуновой А.А.,

при секретаре Колесниковой Е.Е.,

с участием представителей ответчика ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области», Акционерному обществу «СОГАЗ» об оспаривании отказана в назначении единовременного пособия, и возложении обязанности назначить единовременное пособие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области», в обоснование которого указал, что является супругой умершего ... ФИО4, проходившего военную службу в войсковой части N, смерть которого наступила N. в период прохождения военной службы.

31.01.2023г. ФИО3 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» с заявлением о назначении и выплате ей единовременной денежной компенсации, установленной ч.8 ст.3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Вместе с тем, в письме от 17.02.2023г. №ЦСО/1536/1 ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» отказал ей со ссылкой на то, что на основании представленной ей справки ФИО5 компании от 27.11.2006г. страховое обеспечение было выплачено ей и сыну умершего прапорщика ФИО4

Истец полагала, что ответ, в котором указано, что члены семьи умершего ФИО4 уже получили единовременное пособие, является неверным, поскольку допустимых доказательств ответчиком не представлено.

Просила признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» №ЦСО/1536/1 от 27.02.2023г., выразившейся в не назначении и выплате супруге умершего старшего прапорщика ФИО6 – ФИО3, суммы единовременного пособия, установленного п.8 ст.3 Федерального закона от ... №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», обязать ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области», устранить допущенные нарушения законодательства РФ, назначить и выплачивать ФИО3 единовременное пособие в соответствии с п.8 ст.3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в размере 635760 руб.

Протокольным определением суда от 13.06.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «СОГАЗ».

В ходе рассмотрения дела после привлечения к участию в деле соответчика, истец уточнила предмет исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, окончательно просила признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области», выразившиеся в не назначении и не выплате супруге умершего старшего прапорщика ФИО4 – ФИО3, суммы единовременного пособия, установленной п.8 ст.3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

обязать ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» АО «СОГАЗ» устранить допущенные нарушения законодательства РФ, оформить, назначить и выплатить ФИО3 единовременное пособие в сумму 688920 руб., в соответствии с п.8 ст.3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (120 окладов, исходя из размера оклада на 31.12.2011г.).

Протокольными определениями суда от 17.05.2023г., от 10.07.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования в порядке ст.43 ГПК РФ, привлечены: Министерство обороны РФ, САО «ВСК».

В судебное заседание истец ФИО3 и ее представитель не явились, извещены надлежащим образом в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьи лиц САО «ВСК», Министерство обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО1, действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям изложенным в письменном отзыве на иск. Полагала, что истец уже реализовала свое право на получение пособия, данное обстоятельство подтверждено ответом с САО «ВСК».

Представитель ответчика АО «СОГАЗ» ФИО2, действующий на основании доверенности, против иска возражал по основаниям изложенным в письменном отзыве. Считали себя ненадлежащим ответчиком по делу, кроме того, ссылались на то обстоятельство, что единовременная выплата истцу уже была произведена, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент смерти ФИО4 N г.) и пункта 5 Инструкции о порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации от 2 февраля 1999 г. N 55 (в редакции, действовавшей на момент смерти ФИО4), установлено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах), либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (военных сборов), выплачивается в равных долях членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов, - 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия.

7 ноября 2011 г. был принят Федеральный закон N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон N 306-ФЗ), которым с 1 января 2012 г. установлена новая система денежного довольствия военнослужащих и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (ст. ст. 1, 7 Федерального закона N 306-ФЗ).

Федеральным законом от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 309-ФЗ) пункты 2 и 3 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" признаны утратившими силу.

Федеральный закон N 309-ФЗ вступил в силу с 1 января 2012 г. (ст. 12 данного Закона).

Порядок выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.05.2012г. N 1100 (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих (далее - организация).

Аналогичные положения о субъекте, выплачивающем единовременное пособие, и об источниках средств этой выплаты были определены в пункте 2 Инструкции, действующей на момент смерти ФИО4 (утв. Приказом Министра обороны РФ №55 от 02.02.1999г.).

Пунктом 12 Порядка установлен перечень документов, которые воинские части (военные комиссариаты, военные комиссариаты муниципального образования (муниципальных образований) оформляют и направляют в организацию для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством предусмотрен, в частности, такой элемент публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы (на военных сборах), членам его семьи, как выплата единовременного пособия.

По своему характеру и публично-правовому предназначению единовременное пособие, выплачиваемое членам семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти), относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших кормильца, и связано с утратой возможности для этих лиц получать от военнослужащего, в том числе в будущем, соответствующее содержание при наличии предусмотренных законом условий.

Из приведенных выше положений нормативных правовых актов, регулирующих условия и порядок выплаты единовременных пособий военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, и содержания Соглашения следует, что страховая компания, заключившая соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей с Минобороны России, получив в период действия этого соглашения от членов семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего полный пакет необходимых документов, обязана принять решение о выплате единовременного пособия.

То обстоятельство, что в соглашении упоминается только Федеральный закон N 306-ФЗ, не свидетельствует, что обратившимся в период действия соглашения за единовременным пособием членам семьи военнослужащего, умершего до принятия Федерального закона N 306-ФЗ, имеющим право на такую выплату в порядке Федерального закона "О статусе военнослужащих", может быть отказано в ее выплате, поскольку Законом и Соглашением не установлено никаких ограничений в выплате единовременного пособия, помимо определенных пунктом 5.1 Соглашения, в соответствии с которым наименование организации освобождается от выплаты единовременных пособий в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Приказом Министерства обороны Российской Федерации N 1100, равно как и Законом не установлены сроки обращения за выплатой единовременного пособия.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО4 и ФИО7 (до брака Г) Г.Ф. с .... состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака от .... серии N

ФИО4 проходил военную службу войсковой части N в должности ...

.... ФИО4 умер (свидетельство о смерти л.д. 22).

Согласно заключению военно-врачебной комиссии отдела (ВВЭ ...) филиал N ... причиной смерти ФИО4 являлось заболевание «...

Приказом Командира войсковой части N от ..., ... ФИО4 исключен с .... из списков личного состава части, всех видов обеспечения в связи со смертью .... Также указано, что смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

31.01.2023 года ФИО3 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» с заявлением, в котором просила обеспечить оформление соответствующих документов для выплаты ей единовременного пособия как члену семьи умершего старшего прапорщика ФИО4 и направить в страховую компанию АО «СОГАЗ» полный пакет документов необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия.

Письмом военного комиссара Оренбургской области от 17.02.2023г. №ЦСО/1536/1 ФИО3 отказано в назначении и выплате единовременного пособия, со ссылкой на то, что ФИО5 компанией от 27.11.2006г. страховое обеспечение было выплачено супруге ФИО3 и сыну умершего прапорщика, а также запрошены документы дополнительные для выплаты единовременного пособия, которое также было выплачено в размере, установленном законодательством, действовавшим на момент смерти военнослужащего, т.е. в размере 120 окладов денежного довольствия в равных долях всем выгодоприобретателям. Одновременно разъяснено, что вступивший в силу с 1 января 2012 года Федеральный закон №306-ФЗ не имеет ни одной нормы, определяющей, что он распространяется и на другие правоотношения, возникшие до даты вступления его в силу, следовательно, действия указанного закона не распространяются.

Разрешая заявленные истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что истец в ... году реализовала свое право на получение единовременного пособия по заявленным основаниям.

Так письмом ... от 27.11.2006г. N подтверждается, что по представленным документам произведена выплата страховой суммы жене и сыну умершего ... ФИО4 Одновременно указано, что решить вопрос о выплате единовременного пособия и страховых сумм остальным членам семьи не представилось возможным. Предложено представить в Компанию документы, подтверждающие причинную связь смерти ФИО4 с исполнением обязанностей военной службы, применительно к статье 37 Федерального закона «о воинской обзяанности и военной службе». Кроме того, предложено открыть именной счет и представить копию сберкнижки.

.... руководителю ... были направлены необходимые документы для решения вопроса о выплате страховых сумм и единовременного пособия членам семьи умершего ... ФИО4

В ... года дополнительно направлены копии сберкнижки супруги ФИО3

Из ответа ...» от 12.10.2023г. N на запрос суда следует, что в соответствии с ФЗ от 13.12.2008г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции на дату наступления смерти ... ФИО4, страховщиком произведена выплата единовременного пособия в размере 120 окладов месячного денежного содержания: жене – ФИО3 и сыну Д. ....р., в размере 60 окладов месячного денежного содержания в сумме 186240 рублей. Денежные средства перечислены ФИО3 на указанный в ее заявлении лицевой счет (платежное поручение от 21.02.2007г. N и от 12.03.2007г. N); матери – П. в размере 30 окладов месячного денежного содержания в сумме 93120 рублей. В связи с получением из воинской части копии свидетельства о смерти отца застрахованного, Компания произвела доплату причитающейся ему доли единовременного пособия в размере 30 окладов месячного денежного содержания жене ФИО3, сыну Д. и матери П.

Дополнительно в ответе отмечено, что документы, на основании которых осуществлены вышеуказанные выплаты, уничтожены по истечении установленного срока хранения (акт от 27.04.2012г. N). Сведения о выплате страховой суммы представлены из закрытой электронной базы данных компании.

Довод представителя истца о том, что суд должен был истребовать в ПАО Сбербанк документы, подтверждающие выплату истцу денежных средств, суд находит не состоятельным, поскольку страховой компанией представлены сведения о том, что выплата была произведена, доказательств иного стороной истца не представлено.

Поскольку истец в 2006 году реализовано свое право на получение единовременного пособия, оснований для признания незаконным отказа ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» в не назначении и не выплате ФИО3 суммы единовременного пособия, установленной п.8 ст.3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не имеется. В удовлетворении данных требований суд отказывает.

В связи с тем, что суд не нашел оснований для признания отказа в не назначении и не выплате единовременного пособия незаконным, оснований для обязания ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» и АО «СОГАЗ» назначить и произвести выплату единовременного пособия не имеется. При этом суд исходит из тех обстоятельств, что требования являются производными от первоначальных, а также, что выплата единовременного пособия была произведена ранее.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области», Акционерному обществу «СОГАЗ» об оспаривании отказа в назначении единовременного пособия, и возложении обязанности назначить единовременное пособие, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 октября 2023 года

Судья Плясунова А.А.