61RS0№-70
Дело №а-4562/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2023 год г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Селиманжука С.Н., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование исковых требований указало, что, содержащийся в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1, осужден по ст. 264.1 ч.1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы. Конец срока 10.02.2024 года. Преступление совершено в период нахождения под административным надзором.
Административный истец просит суд установить административный надзор после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 на 8 лет с установлением ограничений: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; явка до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрет пребывания в определенных местах.
В судебное заседание представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 отсутствовал, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия.
Помощник прокурора г. Новочеркасска Селиманжук С.Н. полагал требования административного иска подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 того же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Суд установил, что ФИО1 <дата> осужден приговором Азовского городского суда Ростовской области по ч. 5 ст. 33, ч.30 – ч.1 ст. 228, ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Судимость по данному приговору не погашена.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 сентября 2019 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет.
В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил новое преступление, за которые осужден 12.04.2023 г. Азовским городским судом Ростовской области по ст. 264.1 ч.1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.
Поскольку административный ответчик совершил преступление в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1
Принимая во внимание, что совершенное ФИО1 преступление, за которое он осужден 19 сентября 2016 года приговором Азовского городского суда Ростовской области относится к категории тяжкого преступления, и на момент рассмотрения дела судимость не погашена, суд полагает необходимым установить административный надзор на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.
В статье 4 Закона об административном надзоре определены виды административных ограничений, устанавливаемые при административном надзоре.
В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно характеристике ФИО1 не зарекомендовал себя с положительной стороны. За время содержания в исправительном учреждении к порядку отбывания наказания относится посредственно, не имеет поощрений и взысканий. На занятиях по социально - правовым вопросам присутствует, интереса к занятиям не проявляет. В кружковой работе участия не принимает.
Решая вопрос о сроке административного надзора и конкретных административных правонарушениях, суд исходит из того, что ФИО1 имеет отрицательную характеристику, не имеет поощрений, что позволяет суду сделать вывод, что он не стал на путь исправления.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Устанавливая административные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, характеризующие личность ответчика.
С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
По указанным выше основаниям суд находит необходимым установить в отношении ФИО1 такое административное ограничение, как запрет выезда за пределы Азовского района Ростовской области, где ФИО1 намеревается проживать после освобождения из колонии, проживал до задержания.
Из приговора от 12.04.2023 г. Азовским городским судом Ростовской области следует, что ФИО1 совершил преступление в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем ему должны быть установлены такие административные ограничения, как запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 после 22 часа 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня и запрет посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в связи с чем суд считает необходимым установить также данные ограничения.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.
Установить ФИО1, <дата> года рождения административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Азовского городского суда Ростовской области от 19 сентября 2016 года, с применением следующих административных ограничений:
- обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить выезд за пределы г. Азова Ростовской области;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 после 22 часа 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня.
- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Судья
Мотивированный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 года.