Постановление по делу № 5-294/2023 от 27.12.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

УИД: 56RS0009-01-2023-005098-15

№ 5-294/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

27 декабря 2023 года г. Оренбург

Резолютивная часть оглашена 27 декабря 2023 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Беляковцевой И.Н.,

при секретаре Булташевой З.Д.,

с участием лица,

привлекаемого к административной ответственности ФИО1 у.,

переводчика ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Салаева Сардорбека Умирбека Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 у. совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

31.08.2023 года в 18 часов 15 минут должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни (далее – ОКВОТ № 2), осуществлявшими дежурство на МАПП «ФИО3», трасса Р-239 «Казань-Оренбург-Акбулак до границы с Республикой Казахстан» на основании плана-задания на проведение проверочных мероприятий <Номер обезличен>/М21/32716, выявлено автотранспортное средство марки Ford Transit, с государственным регистрационным знаком <Номер обезличен>, прицеп марки MZSA 817735, с государственным регистрационным знаком <Номер обезличен> (далее –ТС) (акт об остановке автомобильного транспортного средства от 31.08.2023 года <Номер обезличен>), под управлением гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. (заграничный паспорт гражданина Республики Узбекистан <Номер обезличен> <Номер обезличен>, выдан 26.03.2021 года), следовавшее по маршруту: Республика Узбекистан (Хорезмская область, Ханкинский район) – Российская Федерация (г. Оренбург).

Согласно документам, представленным водителем ТС, гражданином Республики Узбекистан, ФИО1 у. (CMR б/н, без даты, накладная от 27.08.2023 года б/н, пассажирская таможенная декларация <Номер обезличен> от 28.08.2023 года) в ТС перемещался товар «шины б/у в ассортименте», 100 комплектов. В представленном водителем ТС пакете товаросопроводительных документов таможенная декларация на товар «шины б/у в ассортименте» отсутствовала.

Отправителем вышеуказанного товара является <данные изъяты> (<...>). Получателем является <ФИО>8 (<...> <...>).

По результатам проведенного таможенного контроля, в связи с выявлением факта необходимости декларирования товара «шины автомобильные б/у» при ввозе в РФ, установления количественных и качественных характеристик товара, его рыночной стоимости, на основании докладной записки от 31.08.2023 года <Номер обезличен> принято решение о проведении таможенного досмотра <Номер обезличен>.

В результате таможенного досмотра установлено:

шины черного цвета с нанесенной заводским способом информацией GREEN Max HP 195/55R15 85V LINGLONG MADE IN CHINA в количестве 461 штука. Товар имеет признаки бывшего в употреблении;

шины черного цвета с нанесенной заводским способом информацией GOOD YEAR, EFFICIENT GRIP, 215/55R17 94V INGINEERED BY GOODYEAR IN EUROPE, MANUFACTURED BY GOODYEAR IN CHINA, в количестве 30 штук. Товар имеет признаки бывшего в употреблении.

Следовательно, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Республики Узбекистан через таможенный пост «Тажен» (Республика Казахстан) в составе автотранспортного средства марки Ford Transit, с государственным регистрационным знаком <Номер обезличен>, прицеп марки MZSA 817735, с государственным регистрационным знаком <Номер обезличен> товара «шины автомобильные б/у» в общем количестве 491 штуки, ФИО1 у. должны быть совершены действия по таможенному декларированию товара. Однако, действия по таможенному декларированию ввозимого товара ФИО1 у. не были осуществлены.

Таким образом, ФИО1 у. 31.08.2023 года при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не указав в таможенной декларации сведения о перемещаемом товаре: шины черного цвета с нанесенной заводским способом информацией GREEN Max HP 195/55R15 85V LINGLONG MADE IN CHINA в количестве 461 штука, шины черного цвета с нанесенной заводским способом информацией GOOD YEAR, EFFICIENT GRIP, 215/55R17 94V INGINEERED BY GOODYEAR IN EUROPE, MANUFACTURED BY GOODYEAR IN CHINA, в количестве 30 штук (всего в количестве 491 штука), нарушил требования ст.ст. 83, 104, 256 ТК ЕАЭС, совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 у. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаивается. Пояснил, что о необходимости заполнения декларации на ввозимый товар ему не было известно. Считает, что эксперты завысили стоимость изъятых шин, без учета их износа.

О времени и месте рассмотрения дела представитель Самарской таможни был извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился и об его отложении не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу требований статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

В соответствии со ст.ст. 104, 107, 108 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представителем в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. В декларации на товары указываются сведения о товаре. Такие сведения, согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 года № 257 должны быть указаны в декларации на товары.

Определение «товары для личного пользования» приведено в п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, в котором указано, что это - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с п. 4,5 ст. 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя, в том числе, из заявления физического лица, характера и количества товаров, частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза. Количественные характеристики критериев, отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, при этом таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация представляет собой таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Подпунктом 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом могут выступать иностранные лица, являющиеся собственниками товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена, а также иностранные лица имеющие право владения и пользования товарами.

Установлено, что ФИО1 у. 31.08.2023 года при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не указал в таможенной декларации сведения о перемещаемом товаре: шины черного цвета с нанесенной заводским способом информацией GREEN Max HP 195/55R15 85V LINGLONG MADE IN CHINA в количестве 461 штука, шины черного цвета с нанесенной заводским способом информацией GOOD YEAR, EFFICIENT GRIP, 215/55R17 94V INGINEERED BY GOODYEAR IN EUROPE, MANUFACTURED BY GOODYEAR IN CHINA, в количестве 30 штук (всего в количестве 491 штука). Своими действиями ФИО1 у. нарушил требования ст. 104 и 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

По факту недекларирования товара – шины черного цвета с нанесенной заводским способом информацией GREEN Max HP 195/55R15 85V LINGLONG MADE IN CHINA в количестве 461 штука, шины черного цвета с нанесенной заводским способом информацией GOOD YEAR, EFFICIENT GRIP, 215/55R17 94V INGINEERED BY GOODYEAR IN EUROPE, MANUFACTURED BY GOODYEAR IN CHINA, в количестве 30 штук (всего в количестве 491 штука), 08.09.2023 года было возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении ФИО1 у. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина ФИО1 у. в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <Номер обезличен> от 08.09.2023 года, согласно которому в отношении ФИО1 у. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д.1-4);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> (л.д. 5-6);

- актом об остановке автомобильного транспортного средства <Номер обезличен> от 31.08.2023 года (л.д. 9-10);

- актом таможенного досмотра <Номер обезличен>/А000835 от 06.09.2023 года (л.д. 28-29);

- объяснениями ФИО1 у. от 08.09.2023 года, согласно которым 27.08.2023 года в п. Ханка Республики Узбекистан он загрузил товар «шины б/у» в количестве 400 штук. документы на товар, а именно CMR и накладную ему привезли 28.08.2023 года, других документов ему не давали. Для дальнейшей перевозки вышеуказанного товара в Россию в г. Оренбург. При прохождении пограничного и таможенного контроля из Республики Узбекистан в Республику Казахстан таможенное оформление товара он не делал, декларацию на товар не оформлял. 31.08.2023 года при прохождении Казахстанской границы для въезда в Россию он также не осуществлял таможенное оформление товара. Далее 31.08.2023 года в ходе прохождения пограничного контроля на МАПП ФИО3 он пояснил пограничникам, что везет товар шины б/у для личного использования. Вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию признает и раскаивается (л.д. 36);

- заключением эксперта <Номер обезличен> от 26.09.2023 года, согласно которому рыночная стоимость товара - шины черного цвета с нанесенной заводским способом информацией GREEN Max HP 195/55R15 85V LINGLONG MADE IN CHINA в количестве 461 штука по состоянию на 28.08.2023 года составляет 1 463 214,00 рублей. Рыночная стоимость товара - шины черного цвета с нанесенной заводским способом информацией GOOD YEAR, EFFICIENT GRIP, 215/55R17 94V INGINEERED BY GOODYEAR IN EUROPE, MANUFACTURED BY GOODYEAR IN CHINA, в количестве 30 штук по состоянию на 28.08.2023 года составила 254 277,00 рублей (л.д. 55-59);

- протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от 06.10.2023 года (л.д. 62-65).

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ, ТК ЕАЭС, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 у. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Признавая вину ФИО1 у. в совершенном правонарушении, суд, в соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ, исходит из того, что декларантом не были приняты все зависящие от него меры в целях соблюдения правил и норм, определяющих порядок декларирования товаров, при этом не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии для этого объективной возможности.

ФИО1 у., являясь участником таможенных правоотношений, не предпринял необходимых мер по исполнению своих обязанностей, не декларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

Действия ФИО1 у. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ -недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Оснований для признания совершенного ФИО1 у. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности суд не установил.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1 у., судом не установлены.

К смягчающим обстоятельствам суд относит привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

В соответствии с ч. 4 ст.3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что цели назначения административного наказания будут достигнуты в данном случае при назначении ФИО1 у. наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения и последующего его обращения в собственность государства.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Салаева Сардорбека Умирбека Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: шины черного цвета с нанесенной заводским способом информацией GREEN Max HP 195/55R15 85V LINGLONG MADE IN CHINA в количестве 461 штука, шины черного цвета с нанесенной заводским способом информацией GOOD YEAR, EFFICIENT GRIP, 215/55R17 94V INGINEERED BY GOODYEAR IN EUROPE, MANUFACTURED BY GOODYEAR IN CHINA, в количестве 30 штук (всего в количестве 491 штука).

Товар: шины черного цвета с нанесенной заводским способом информацией GREEN Max HP 195/55R15 85V LINGLONG MADE IN CHINA в количестве 461 штука, шины черного цвета с нанесенной заводским способом информацией GOOD YEAR, EFFICIENT GRIP, 215/55R17 94V INGINEERED BY GOODYEAR IN EUROPE, MANUFACTURED BY GOODYEAR IN CHINA, в количестве 30 штук (всего в количестве 491 штука), изъятые протоколом изъятия вещей и документов от 08.09.2023 года, находящееся на хранении в камере хранения вещественных доказательств в Самарской таможне (г. Оренбург) по акту приема-передачи <Номер обезличен> от 08.09.2023 года – обратить в собственность государства.

В соответствии со ст. 32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Самарскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья И.Н. Беляковцева