Решение по делу № 2А-251/2023 от 30.06.2023

Дело 2а-251/2023

УИД75RS0№-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., с участием административного истца, представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и государственной регистрации права общей долевой собственности на него, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО2, ФИО1 обратились в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был приобретен гараж № по адресу: <адрес>. Договор, право собственности зарегистрированы в Росреестре. Также в апреле-мае 2016 года в границах земельного участка по адресу: <адрес>, ФИО1 были приобретены гаражи № и №, которые не стояли на кадастровом учете, по этой причине Управление Росреестра по <адрес> не зарегистрировало на них право собственности. Подготовить технические планы на гаражи № и № для постановки на кадастровый учет не представлялось возможным в связи с объединением их с гаражом № и надстройкой над ними дополнительного этажа, в результате чего образовался один гараж, состоящий из цокольного и первого этажа. ДД.ММ.ГГГГ решением Управление Росреестра по <адрес> вышеуказанный образовавшийся гараж в качестве нежилого помещения площадью 157,2 кв.м. поставлен на кадастровый учет в здании с кадастровым номером № с присвоением ему кадастрового номера №, за ФИО1 и ФИО2 было зарегистрировано право общей долевой собственности на указанное помещение по ? доли каждому. Считают, что образовавшийся гараж не мог быть поставлен на государственный кадастровый учет в качестве помещения в здании с кадастровым номером № Местоположение объекта с кадастровым номером № нельзя установить посредством графического отображения гра6ницы геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами наружных стен этого объекта на плане здания с кадастровым номером №, поскольку границы объекта на плане здания с кадастровым номером № выходят за границы плана здания с кадастровым номером № и не ограничены строительными конструкциями этого здания. Кроме того, здание с кадастровым номером № имеет один надземный этаж, тогда как объект с кадастровым номером № имеет один надземный этаж и один цокольный этаж. Таким образом, объект с кадастровым номером № не удовлетворяет требованиям ч. 6 ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в связи с чем не мог быть учтен в качестве помещения в здании с кадастровым номером №, и на это помещение не могло быть зарегистрировано право общей долевой собственности. Действиями ответчика нарушается право собственности истцов, поскольку по своему виду образованный гараж представляет собой не помещение в здании с кадастровым номером №, а здание с собственным фундаментом, стенами, крышей. Просят суд признать недействительным решение Управления Росреестра по <адрес> о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав общей долевой собственности истов на нежилое помещение с кадастровым номером №. Обязать Управление Росреестра по <адрес> снять с государственного кадастрового учета нежилое помещение с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения дела административными истцами неоднократно уточнялись исковые требования, в результате в окончательном варианте исковых требований административные истцы просят суд признать недействительным решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером № в качестве нежилого помещения и государственной регистрации прав общей долевой собственности на него ФИО1 и ФИО2. Обязать Управление Росреестра по <адрес> внести в ЕГРН следующие основные сведения по объекту недвижимости с кадастровым номером №: вид объекта недвижимости - здание, описание местоположения объекта недвижимости:

Номера характерных точек контура Координаты

Х Y

1 <данные изъяты>

<данные изъяты>

кадастровый номер объекта недвижимости, из которого образован новый объект недвижимости №; кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположены здание №; площадь -157,2 кв.м.; количество этажей - 2, в том числе подземных этажей - 1; материал наружных стен железобетон, кирпич; год завершения строительства 2000, 2016; номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФГБУ Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена государственный регистратор прав Управления Росреестра по <адрес> Свидетель №2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен кадастровый инженер ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Административный истец и представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО5 представила возражения, просила отказать удовлетворении требований.

Заинтересованные лица ФГБУ Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по <адрес>, Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>, ФИО4, административный соответчик государственный регистратор прав Управления Росреестра по <адрес> Свидетель №2 в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Заинтересованное лицо ФГБУ Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по <адрес> письменно сообщило, что полномочиями по государственному кадастровому учете и государственной регистрацией прав не наделены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные отзывы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), положения которого предусматривают, в частности, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты, к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 5 части 2 статьи 14, пункты 4, 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона о регистрации государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на образованные объекты недвижимости осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН, содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в решении о приостановлении государственной регистрации (пункт 5 части 1 статьи 26, статья 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации при государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регламентированы положениями Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года № (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 216 Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки органом регистрации прав устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

В силу п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (приложение № к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0263) Управление осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учёту недвижимого имущества.

Материалами дела и в судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был приобретен гараж № по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на гараж № за ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения гаража ФИО6 безвозмездно передал в собственность ФИО1 гараж №, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по договору мены ФИО7 передал гараж № ФИО1

На кадастровом учете гаражи № и № не состояли.

Как следует из административного искового заявления ФИО1 объединил гаражи № и № с гаражом №, пристроил надстройку над ними в виде дополнительного этажа, в результате чего образовался один гараж, состоящий из цокольного и первого этажа, из которых за счет естественного уклона рельефа местности имеются самостоятельные выезды.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО1 и ФИО2 признано право общей долевой собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 157,2 кв.м.

Как следует из отзыва административного ответчика Управления Росреестра по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истцами были поданы заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 156,4 кв.м., с приложенным техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ б/н, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заявителями поданы заявления о приобщении дополнительных документов с приложенным техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ б/н, подготовленным кадастровым инженером ФИО4

В ходе проведенной правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором Управления Росреестра по <адрес> Свидетель №2 вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № в связи с имеющимися противоречиями в техническом плане и Решении Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по этажности помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представлено заявление о предоставлении дополнительных документов с приложенным техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ б/н, подготовленным кадастровым инженером ФИО4, который не устранял причины приостановления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представлено еще одно заявление о предоставлении дополнительных документов с приложенным техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ б/н, подготовленным кадастровым инженером ФИО4, который устранил причины приостановления. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости, в том числе, вносятся сведения об объекте недвижимости - вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

Наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования (п. 11 ч. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №), одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями. Внесение соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем указания на вид объекта «здание» и на его назначение «гараж» на основании заявления.

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется посредствам федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН).

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в адрес территориальных органов было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, разъясняющее порядок внесения соответствующих изменений в данные Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии с данными разъяснениями, а целях реализации положений ч. 1 ст. 18 Закона № 79-ФЗ предусмотрена доработка федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН (далее - ФГИС ЕГРН) (в части возможности изменения вида объекта с «помещение» на «здание», а также указания в этом случае назначения здания – «гараж»).

При этом до завершения доработки ФГИС ЕГРН при поступлении соответствующих заявлений от указанных в ч. 1 ст. 18 Закона № 79-ФЗ лиц рекомендуется: осуществлять государственный кадастровый учет изменений таких объектов путем указания в поле «Наименование помещения» вкладки «Характеристики помещения», а также во вкладке «Дополнительные сведения» ФГИС ЕГРН слов «Объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «гараж» в силу части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Отметка); сведения о назначении и (или) наименовании помещения, содержавшиеся в ЕГРН до внесения Отметки, исключить в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 18 Закона № 79-ФЗ; вести реестр (перечень) объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесена Отметка.

После соответствующей доработки ФГИС ЕГРН в отношении всех объектов недвижимости, в сведения о которых была внесена Отметка, органу регистрации прав в течение пяти рабочих дней надлежит: изменить вид объекта с «помещение» на «здание»; указать назначение здания «гараж»; исключить Отметку из поля «Наименование помещения» вкладки «Характеристики помещения», вкладки «Дополнительные сведения» ФГИС ЕГРН.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> являются законными, соответствующими нормативным правовым актам, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Такой совокупности условий при рассмотрении дела судом не установлено.

Кроме того, суд учитывает пропуск административными истцами срока на обжалование решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административные истцы обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года.