Дело №2-4943/2022

21RS0025-01-2022-005903-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии о признании решения незаконным в части, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии о признании решения незаконным в части, об обязании включить в специальный стаж период работы, обязании назначить страховую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, фактический специальный стаж определен – 20 лет 6 месяцев 9 дней, при требуемой продолжительности специального стажа – 25 лет. При этом в специальный страховой стаж не были включены следующие периоды работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ № 81, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка» Калининского ТОУО, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ, а также работодатель не подтверждает педагогическую деятельность представленными индивидуальными сведениями; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ, а также работодатель не подтверждает педагогическую деятельность представленными индивидуальными сведениями; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем в МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем МБДОУ «Детский сад № 172 «Львёнок» г. Чебоксары Чувашской Республики); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя МБДОУ «Детский сад № 172 «Львёнок» г. Чебоксары Чувашской Республики, поскольку на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения индивидуального персонифицированного учета, срок представления не истек. Решение пенсионного органа истец считает незаконным, поскольку полагает, что выработала необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Истец просит признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности следующих периодов работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ № 81; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка» Калининского ТОУО; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем в МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем МБДОУ «Детский сад № 172 «Львёнок» г. Чебоксары Чувашской Республики); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя МБДОУ «Детский сад № 172 «Львёнок» г. Чебоксары Чувашской Республики; - обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ № 81; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка» Калининского ТОУО; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем в МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем МБДОУ «Детский сад № 172 «Львёнок» г. Чебоксары Чувашской Республики); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя МБДОУ «Детский сад № 172 «Львёнок» г. Чебоксары Чувашской Республики; - обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, заявлением просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР – Чувашии ФИО2 в судебное заседание не явилась, исковые требования не признала, просила рассмотреть дело без ее участия.

Третьи лица МБДОУ "Детский сад № 19 г. Чебоксары", МБДОУ "Детский сад № 172 г. Чебоксары" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года — страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 года по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений и. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в упреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 (до заключения брака фамилия ФИО3) в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Чебоксарское педагогическое училище Министерства просвещения по специальности «Дошкольное воспитание», ей присвоена квалификация «воспитатель детского сада», что подтверждается дипломом ИТ № (л.д.21).

Как следует из трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад №, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Калининский РОО, ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в ДОУ № 81 в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в ДОУ № 19, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в ДОУ «Санаторно-оздоровительный Детский сад № 19» Калининского ТОУО в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя переводом в МБДОУ «Детский сад № 172 «Львёнок» г. Чебоксары Чувашской Республики, где и работает по настоящее время (л.д.16-18).

ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №.

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В специальный страховой стаж для исчисления пенсии не включены следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ № 81, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка» Калининского ТОУО, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ, а также работодатель не подтверждает педагогическую деятельность представленными индивидуальными сведениями; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ, а также работодатель не подтверждает педагогическую деятельность представленными индивидуальными сведениями; - с 13.05.1996 по 08.06.1996 период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем в МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем МБДОУ «Детский сад № 172 «Львёнок» г. Чебоксары Чувашской Республики); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя МБДОУ «Детский сад № 172 «Львёнок» г. Чебоксары Чувашской Республики, поскольку на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения индивидуального персонифицированного учета, срок представления не истек. Фактическая продолжительность специального стажа истца, согласно решению составила – 20 лет 6 месяцев 9 дней, при требуемой продолжительности специального стажа – 25 лет..

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБДОУ "Детский сад № 19" г. Чебоксары Чувашской Республики, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад №19 г. Чебоксары», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, отпусков без сохранения заработной платы за указанный период не имелось.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, в разделе "Наименование учреждений" указаны Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли), в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "воспитатель".

Указанные должность и наименование детского дошкольного учреждения содержится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, в частности, с длительным осуществлением педагогической деятельности.

Конституционный Суд РФ в определениях от 20 октября 2005 года N 392-0, от 18 апреля 2006 года N 83-0, от 21 декабря 2006 года N 584-0, от 19 июня 2007 года N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности. В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в детских дошкольных учреждениях в должности воспитателя.

Все разночтения относительно наименования учреждения не могут служить основанием для исключения спорных периодов из специального стажа истца.

Кроме того, основанием для отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № «Елочка» Калининского ТОУО явилось то, что представленными индивидуальными сведениями работодатель не подтверждает педагогическую деятельность.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка» Калининского ТОУО отражен без указания кода льготных условий труда, в части периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя МБДОУ «Детский сад № 172 «Львёнок» г. Чебоксары Чувашской Республики на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения индивидуального персонифицированного учета, срок не истек.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что ФИО1 в периоды осуществления своей трудовой деятельность, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем в МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем МБДОУ «Детский сад № 172 «Львёнок» г. Чебоксары Чувашской Республики, находилась на курсах повышения квалификации. Трудовые отношения на период ее нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, данные периоды нахождения на курсах были ей оплачены, за ней сохранялось рабочее место, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования. При этом прохождение курсов повышения квалификации педагогических работников является обязанностью для педагога, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для допуска к осуществлению педагогической деятельности. Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности. Прохождение ею обучения обуславливало возможность дальнейшей работы истца в должности и педагогическом учреждении.

В нормативных правовых актах, действовавших на момент прохождения курсов повышения квалификации, а также в настоящее время, никаких указаний о не включении спорных периодов времени в специальный стаж, нет.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем отказ ответчика во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит названным положениям закона.

Таким образом, поскольку в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем в МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем МБДОУ «Детский сад № 172 «Львёнок» г. Чебоксары Чувашской Республики также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Принимая во внимание изложенное, а также с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П, о том, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, на основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, исходя из того, что основанием для включения в специальный стаж периодов работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в учреждениях для детей, с выполнением нормы рабочего времени.

Таким образом, решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ № 81; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка» Калининского ТОУО; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем в МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем МБДОУ «Детский сад № 172 «Львёнок» г. Чебоксары Чувашской Республики); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя МБДОУ «Детский сад № 172 «Львёнок» г. Чебоксары Чувашской Республики суд признает незаконным.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" наступает не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения такого права.

В соответствии со ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона.

Поскольку право на назначение страховой пенсии по старости, с учетом включения в стаж спорных периодов возникло у истицы с ДД.ММ.ГГГГ, суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (через 18 месяцев со дня возникновения такого права).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии о признании решения незаконным в части, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, следующих периодов работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ № 81; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка» Калининского ТОУО; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем в МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем МБДОУ «Детский сад № 172 «Львёнок» г. Чебоксары Чувашской Республики); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя МБДОУ «Детский сад № 172 «Львёнок» г. Чебоксары Чувашской Республики; - обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ № 81; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка» Калининского ТОУО; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем в МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем МБДОУ «Детский сад № 172 «Львёнок» г. Чебоксары Чувашской Республики); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя МБДОУ «Детский сад № 172 «Львёнок» г. Чебоксары Чувашской Республики.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ № 81; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка» Калининского ТОУО; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем в МУО «Дошкольное санаторно-оздоровительное учреждение № 19 «Елочка»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем МБДОУ «Детский сад № 172 «Львёнок» г. Чебоксары Чувашской Республики); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя МБДОУ «Детский сад № 172 «Львёнок» г. Чебоксары Чувашской Республики.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № №, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение13.12.2022