К делу N 2-328/2023

УИД 23RS0018-01-2022-001481-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года ст. Калининская

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ядришниковой А.Г.,

секретаря судебного заседания Щербань С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калининского сельского поселения Калининского района об устранении нарушений законодательства о водоснабжении,

установил:

прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к администрации Калининского сельского поселения Калининского района об устранении нарушений законодательства о водоснабжении.

Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения прокуратуры Краснодарского края от 8 июня 2021 года N 7/1-32-2021 прокуратурой Калининского района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении, по результатам которой установлено, что должностными лицами администрации поселения ненадлежащим образом осуществляются требования закона в рассматриваемой сфере правоотношений. Так, в соответствии с информацией ООО «Водоканал» основная часть водопроводных сетей и сетей водоотведения введена в эксплуатацию в 1970-х годах, при этом срок полезного использования объектов составляет 20 лет. Таким образом, водопроводные сети Калининского сельского поселения полностью амортизированы и имеют физический износ 100 %, что является причиной неоднократных прорывов и прекращения водоснабжения отдельных домовладений и территорий.

25 апреля 2022 года прокуратурой района главе Калининского сельского поселения внесено представление N 7-01-2022/1360, по результатам рассмотрения которого органу местного самоуправления указано на проведение ремонта сетей водоснабжения в 2022 году. Согласно ответу администрации поселения от 2 декабря 2022 года N 2396, запланированные в 2022 году работы по ремонту водопроводов по <адрес> от домовладения N 13А до N 15 и от <адрес> к стене многоквартирного дома по <адрес>, не начинались. В связи с чем прокурор <адрес> просил суд возложить обязанность на администрацию Калининского сельского поселения устранить нарушения законодательства о водоснабжении посредством ремонта водопровода по <адрес> от домовладения N 13А до N 15 и от <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Ивашков К.Г. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель администрации Калининского сельского поселения Калининского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причине своей неявки не сообщил, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ, статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, выслушав представителя прокуратуры района, считавшего возможным рассмотрение дела при настоящей явке, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора района, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства отдельно и в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 25 апреля 2022 года главе Калининского сельского поселения Нагорному М.С. прокурором Калининского района внесено представление N 7-01-2022/1360 об устранении нарушений законодательства о водоснабжении.

Указанным представлением прокурора установлено, что водопроводные сети Калининского сельского поселения полностью амортизированы и имеют 100 % физический износ, основная часть водопроводных сетей и сетей водоотведения введена в эксплуатацию в 1970-х годах, тогда как срок полезного использования сетей составляет 20 лет.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры главой Калининского сельского поселения Нагорным М.С. в адрес прокуратуры предоставлен ответ от 23 мая 2022 года N 1004, согласно которому администрация сельского поселения сообщила о том, что в 2022 году выделена субсидия на строительство разводящих сетей водоснабжения в Северо-Западном микрорайоне протяженностью 3,015 км, администрацией запланирован дальнейший ремонт водопроводных сетей в ст. Калининской за счет средств из разных источников.

Согласно ответу администрации сельского поселения от 2 декабря 2022 года N 2396 в бюджете Калининского сельского поселения образовался дефицит финансовых средств, в связи с чем запланированный ремонт водопроводных сетей в 2022 году по <адрес> от домовладения N 13А до N 15, и от <адрес> к стене многоквартирного дома по <адрес>, переносится на 2023 год.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно статьям 215, 294 и 296 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации! финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ !Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации! предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из содержания пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления сельского поселения обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, ремонт, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив все доказательства отдельно и в совокупности, учитывая обстоятельства дела, приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что администрацией сельского поселения ненадлежащим образом исполняются обязанности по организации водоснабжения населения, надлежащее содержание и эксплуатация систем водоснабжения не осуществляется, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калининского сельского поселения Калининского района об устранении нарушений законодательства о водоснабжении удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Калининского сельского поселения Калининского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить ремонт водопровода по улицам Лиманной от домовладения N 13А до N 15 и от улицы Ленина к стене многоквартирного дома по улице Ленина, 95 в станице Калининской Краснодарского края.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Ядришникова