Решение по делу № 2А-1333/2022 от 31.10.2022 | Алданский районный суд (Республика Саха (Якутия))

Дело № 2а-1333/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Алдан 31 октября 2022 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Степанова С.К.., при помощнике ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Алданского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Алдан» о признании бездействия незаконным, об обязании принять меры по ликвидации скопленных отходов производства и потребления,

установил:

прокурор района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городскому поселению «Город Алдан» (далее - Администрация) с требованиями о признании бездействия администрации ГП «Город Алдан», выразившееся в непринятии мер по ликвидации скопленных отходов производства и потребления (древесных опилок) по адресу: ул. Заортосалинская, д. 1, г. Алдан, Алданского района, Республики Саха (Якутия) незаконным, об обязании принять меры по ликвидации скопленных отходов производства и потребления (древесных опилок) по адресу: ул. Заортосалинская, д. 1, г. Алдан, Алданского района, Республики Саха (Якутия).

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по факту наличия отходов в виде опилок на земельном участке по адресу: : ул. Заортосалинская, д. 1, г. Алдан, Алданского района, Республики Саха (Якутия) установлено наличие отходов производства в виде опилок древесины, площадь и объем складированного мусора не установлены.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке по адресу: ул. Заортосалинская, д. 1, г. Алдан, в том числе и о его правообладателе отсутствует. Что свидетельствуют о том, что отходы в виде опилок складированы на землях муниципального образования–на административной территории городского поселения «Город Алдан».

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Ильина А.И. требование поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, настаивала удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился. Извещены надлежащим образом

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив, огласив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Согласно п. 4.13 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, несанкционированные свалки отходов - территории,

используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В соответствии с п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Судом установлено, что прокуратурой района в результате проведенной проверки по обращению ФИО3 по факту наличия отходов в виде опилок на земельном участке, установлено, что по адресу: ул. Заортосалинская, д. 1, г. Алдан, Алданский район, Республика Саха (Якутия) имеется место накопления отходов производства в виде опилок древесины, площадь и объем складированного мусора не установлены, собственник и (или) иной правообладатель отходов в ходе проверки не выявлен.

Проверка показала, что 16.05.2011 ФИО4 с одной стороны и ФИО1 и ФИО2 с другой стороны заключен договор купли-продажи зданий (распиловочного цеха (пилорамы), здание гаража), находящихся по адресу: ул. Заортосалинская, д. 1, г. Алдан, однако до настоящего времени переход права собственности ФИО4 на здания, а, соответственно, и на земельный участок, не зарегистрирован (п. 1 ст. 551 ГК РФ, п. 1 ст. 552 ГК РФ).

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что отходы в виде опилок складированы на землях муниципального образования - на административной территории городского поселения «Город Алдан».

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» опилки натуральной чистой древесины отнесены к V классу опасности (код 3 05 230 0143 5) - практически неопасные отходы (статья 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Ранее по результатам проведенной проверки прокуратурой Алданского района РС (Я) 20.07.2022 в адрес главы ГП «Город Алдан» внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени должных мер по ликвидации несанкционированной свалки не принято.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным ответчиком проявлено бездействие по принятию мер по ликвидации отходов производства в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм.

Таким образом, имеются основания для признания бездействия административного ответчика в непринятии мер по ликвидации скопленных отходов произоводства и потребления, относящегося к V классу опасности и возложения на обязанности принятия мер по ликвидации скопленных отходоа производства и потребления по адресу: ул. Заортосалинская, д. 1, г. Алдан, Алданского района, Республики Саха (Якутия).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Алдан» о признании бездействия незаконным, об обязании принять меры по ликвидации скопленных отходов производства и потребления, - удовлетворить.

Признать бездействия администрации городского поселения «Город Алдан», выразившееся в непринятии мер по ликвидации скопленных отходов производства и потребления (древесных опилок) по адресу: ул. Заортосалинская, д. 1, г. Алдан, Алданского района, Республики Саха (Якутия) незаконным.

Обязать администрацию городского поселения «Город Алдан» принять меры по ликвидации скопленных отходов производства и потребления (древесных опилок) по адресу: ул. Заортосалинская, д. 1, г. Алдан, Алданского района, Республики Саха (Якутия).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца.

Судья С.К. Степанов