Дело № 2а-1355/22

УИД 42RS0042-01-2022-002690-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 14 декабря 2022 г.

Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Слобожанина А.П.,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по ..... УФССП России по ....., УФССП России по ..... об освобождении от уплаты или уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по ..... УФССП России по ..... об освобождении от уплаты или уменьшении размера исполнительского сбора.

Требования мотивирует тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... находится исполнительное производство ..... от ..... о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 69 000руб. В ходе исполнительного производства постановлением от ..... наложен исполнительский сбор в размере 4550руб. По мнению истца, есть основания для уменьшения исполнительского сбора, т.к. задолженность частично погашена, просрочка в исполнении судебного акта возникла по причине тяжелого материального положения истца, счета истца в кредитных учреждениях и имущество арестованы, с зарплаты и пенсии производятся удержания по иным исполнительным производствам, что не позволило оплатить даже штраф в небольшом размере.

Административный истец просит освободить от уплаты или уменьшить размере исполнительского сбора, подлежащего ко взысканию в рамках исполнительного производства ..... от ......

..... судом в качестве соответчика к участию в деле было привлечено УФССП России по ......

Административный истец ФИО1, будучи надлежаще извещенным, в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики- представитель ОСП по ..... УФССП России по ....., представитель УФССП России по ....., о дне рассмотрения дела извещены надлежаще, в суд не явились, причины неявки не сообщили.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, то административное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощённого (письменного) производства (ч. 7 ст. 150 КАС РФ).

Исследовав письменные материалы дела, обозрев исполнительное производство ....., суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из содержания части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из изложенного следует, что суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ..... N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ..... N 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Судом установлено, что постановлением ГЖИ Кузбасса от ..... директор ООО «МАИ» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КРФобАП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 65 000руб.

Поскольку штраф в добровольном порядке не был уплачен ФИО1. постановление было направлено на принудительное исполнение, и ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство ....., предмет исполнения штраф в размере 65 000руб., в пользу взыскателя УФК по .....-Кузбасса. Установлен срок для добровольного исполнения- 5 дней со дня получения должником настоящего постановления.

Поскольку данное постановление получено административным истцом ....., что подтверждается выпиской с Единого портала государственных услуг (л.д.48), то срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа истекал ...... Добровольно требования исполнительного документа ФИО1 в предусмотренный срок исполнены не были.

По истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... вынесено постановление о взыскании с ФИО1 по исполнительному производству..... исполнительского сбора в размере 4500руб.

Между тем, как следует из материалов дела, в отношении ФИО1 и ООО «МАИ» директором которого он является, производятся удержания еще по нескольким исполнительным производствам, по которым постановлениями судебного пристава обращено взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО1, в том числе пенсию, что подтверждается расчетным листком и справкой УПФ РФ, в связи с чем, установленный судебным приставом-исполнителем исполнительский сбор в размере 4550руб., значительно снижает уровень обеспечения административного истца. Из представленного в материалы дела определения Арбитражного суда ..... следует, что до ..... к ООО «МАИ» была применена процедура банкротства наблюдение, что явилось основанием для приостановления исполнения исполнительных документов. Кроме того, с учетом производимых удержаний, должником частично погашена задолженность по исполнительному производству ....., что подтверждается представленными сведениями с сайта УФССП по ......

Стороной административного ответчика указанные доказательства не оспорены и не опровергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии умышленных действий должника ФИО1 по неисполнению требований исполнительного документа, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований ФИО1 и снижения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ, т.е. до 3 412,50руб. (4550руб.- 25%).

При этом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что исполнение требований исполнительного документа для административного истца было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ОСП по ..... УФССП России по ....., УФССП России по ..... об освобождении от уплаты или уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ..... УФССП России по ..... от ..... по исполнительному производству ..... от ..... с должника ФИО1, до 3 412 рублей 50 копеек.

В удовлетворении требований ФИО1 к ОСП по ..... УФССП России по ....., УФССП России по ..... об освобождении от уплаты исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.

Судья: А.П. Слобожанина