Гр. дело №а-832/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванова Д.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа <адрес>, заинтересованным лицам Комитету по управлению имуществом Администрации Талдомского городского округа <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> и Главному управлению Культурного наследия <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по перераспределению земельного участка,

заслушав объяснения представителя административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным решения № Р№70109811 от 06.04.2023г. и обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010226:8 площадью 386 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 509. С целью оформления в установленном законом порядке части земельного участка площадью 105 кв.м., являющегося смежным по отношении к земельному участку административного истца в порядке перераспределения земель, обратилась к административному ответчику с соответствующим заявлением. Решением № Р№70109811 от 06.04.2023г. административному истцу было отказано в предоставлении государственной услуги на том основании, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в защитной зоне объекта культурного наследия – Церковь Преображения Господня 1836 <адрес> истец с решением не согласна, считает его незаконным, поскольку освоение земельного участка в данной защитной зоне возможно в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия. Кроме того, границы защитной зоны не утверждены.

Административный истец в судебное заседание не явилась, её представитель по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика и представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010226:8 площадью 386 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 509.

С целью оформления в установленном законом порядке части земельного участка площадью 105 кв.м., являющегося смежным по отношении к земельному участку административного истца в порядке перераспределения земель, обратилась к административному ответчику с соответствующим заявлением.

Решением № Р№70109811 от 06.04.2023г. административному истцу было отказано в предоставлении государственной услуги на том основании, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в защитной зоне объекта культурного наследия – Церковь Преображения Господня 1836 г.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается при перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В силу п. 3 ст. 39.29 ЗК РФ к заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ).

Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от 22.08.2022г. №ВР-1709 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Согласно п. 10.2.9 Административного регламента одним из оснований для отказа в предоставлении данной государственной услуги является расположение испрашиваемого земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в запросе о предоставлении земельного участка.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях обеспечение сохранности объектов культурного наследия.

К числу видов зон с особыми условиями использования территорий относятся защитные зоны объектов культурного наследия (п. 2 ст. 105 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В соответствии с ч. 3 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются:

1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника;

2) для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию (ч. 4 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Судом установлено, что ФИО1 просит перераспределить земельный участок площадью 105 кв.м., расположенный рядом с её земельным участком, с кадастровым номером 50:01:0010226:8 площадью 386 кв.м., имеющего вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство.

Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> земельный участок истца полностью расположен в защитной зоне объекта культурного наследия – Церкви Преображения Господня 1836 года (л.д. 33 – 34).

Согласно ответу Главного управления культурного наследия <адрес> №исх-6154 от 10.08.2023г. Церковь Преображения Господня 1836 года является объектом культурного наследия, расположено по адресу: <адрес>, Талдомский городской округ, <адрес>. В отношении этого объекта действует защитная зона. Утвержденные границы защитной зоны церкви в настоящее время отсутствуют, двухсотметровая защитная зона, согласно ч. 4 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», устанавливается от линии внешней стены церкви. Земельный участок с кадастровым номером 50:01:0010226:8 полностью расположен в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения – Церкви Преображения Господня 1836 года, что подтверждается схемой, представленной Главным управлением Культурного наследия <адрес>.

Принимая во внимание полученный ответ Управления культурного наследия <адрес>, а также тот факт, что земельный участок истца подразумевает возможность строительства капитальных объектов, осуществление которых в защитной зоне объекта культурного наследия запрещено в силу прямого упоминания ч. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и признании решения Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№70109811 от 06.04.2023г. незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным решения № Р№70109811 от 06.04.2023г. и обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано месячный срок в апелляционном порядке в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья: Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2023г.