Решение по делу № 2А-2399/2023 от 06.12.2023 - о взыскании компенсации вреда, причиненного действиями сотрудников.

Дело 2а-2399/2023

24RS0046-01-2023-007988-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шахматовой Г.А.,

при секретаре Бережновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИУФИЦ при ФКУ КВК ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФСИН России по Красноярскому краю о взыскании компенсации вреда, причиненного действиями сотрудников,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о взыскании компенсации морального и физического вреда, причиненного действиями сотрудников ФКУ КВК ГУФСИН России по Красноярскому краю в размере 1 000 000 рублей за содержание в ненадлежащих условиях.

Требования мотивированы тем, что административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года отбывал наказание в ФКУ КВК ГУФСИН России по Красноярскому краю, где с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года приказом начальника ФКУ КВК ГУФСИН России по Красноярскому краю перемещен для отбывания наказания в помещение для нарушителей. Административный истец в своем исковом заявлении отмечает, что находясь в вышеуказанном помещении, он не получал медицинской помощи по своему требованию, кроме того, являясь <данные изъяты> не получал нужного лечения <данные изъяты>. Как указывает истец, он был лишен возможности приобретать продукты питания, средства личной гигиены, в связи с чем был вынужден данные вещи просить у других осужденных, что причиняло ему моральные и нравственные страдания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании (посредством системы ВКС) административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ИУФИЦ при ФКУ КВУ ГУФСИН России по Красноярскому краю о дате, времени и месте проведения судебного заседания был уведомлен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду письменное возражение на административное исковое заявление ФИО1, в соответствии с которыми административный истец с ДД.ММ.ГГГГ года содержался в помещении для нарушителей ИУФИЦ на основании постановления начальника ИУКФИЦ ФКУ ФИО2 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В данный период за медицинской помощью осужденный ФИО1 не обращался, жалоб на состояние здоровья не заявлял.

Иные участники процесса о дате, времени и месте проведения судебного заседания были уведомлены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что требования административного истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.2 ст.72 УИК РФ осужденным предоставляется медицинская помощь.

Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" установлено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).

Федеральном законом от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (<данные изъяты> установлено, что <данные изъяты> оказываются на общих основаниях все виды медицинской помощи по медицинским показаниям, при этом они пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан (ст. 14). Медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь <данные изъяты> в амбулаторных и стационарных условиях, обязаны создать условия для реализации предусмотренных данным Федеральным законом прав <данные изъяты> (ст. 16).

В соответствии с УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 10). Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч. 6 ст. 12). К <данные изъяты> осужденным учреждением, исполняющим наказание в виде лишения свободы, по решению медицинской комиссии применяется обязательное лечение (ч. 3 ст. 18). Лечебно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (ч. 1, 2 ст. 101).

В соответствии с ФЗ от 07.12.2011 года № 420 – ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2017 года в Российской Федерации применяется новый вид уголовного наказания – принудительные работы. Принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.

Основной целью данного вида наказания является трудоустройство осужденных в организации любых организационно-правовых форм. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного центра и не вправе отказаться от предложенной им работы.

Для исполнения наказания в виде принудительных работ, в учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю создаются УФИЦ - изолированные участки, функционирующие как исправительные центры. Чаще всего они создаются при других исправительных учреждениях (как правило, при колониях).

В УФИЦ действуют собственные правила внутреннего распорядка, которые необходимо соблюдать. При этом, колония - это исправительные учреждения, предназначенные для отбывания наказания, в свою очередь, делятся на несколько разновидностей — колонии-поселения, а также колонии общего, строгого и особого режима. Разница — в режиме отбывания наказания, установленного в каждой разновидности.

Основное отличие УФИЦ от колонии в том, что осужденные не лишены свободы, а приговорены к исправительным работам.

Принудительные работы – это один из видов уголовного наказания, который предусматривает выполнение определенной трудовой деятельности в пользу общества. В отличие от лишения свободы, осужденные к принудительным работам не содержат

Согласно ст. 60.4 УК РФ, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Из ч. 2 указанной статья следует, что осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны:

а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров;

б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра;

в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра;

г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи, осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного на учет и его регистрации по месту пребывания (для гражданина Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранного гражданина или лица без гражданства).

В соответствии с ч. 4 ст. 60.4 УК РФ, осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов и веществ они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт.

Частью 5 ст. 60.4 УК РФ, предусмотрено, что осужденные к принудительным работам и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных могут подлежать досмотру. Основания и порядок проведения обысков и досмотров определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч. 6 ст. 60.4 УК РФ, осужденным к принудительным работам, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Указанные осужденные обязаны являться в исправительный центр для регистрации четыре раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника исправительного центра.

В соответствии с ч. 7 ст. 60.4 УК РФ, осужденным к принудительным работам, не имеющим взысканий, администрацией учреждения по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается выезд за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно ч. 2 ст. 60.5 УИК РФ, обеспечение осужденных к принудительным работам одеждой, обувью, за исключением одежды и обуви, являющихся средствами индивидуальной защиты, и питанием осуществляется за счет их собственных средств. При отсутствии у осужденных к принудительным работам собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Из ч. 2.1 ст. 60.5 УИК РФ, осужденные к принудительным работам ежемесячно возмещают из собственных средств расходы исправительных центров на оплату коммунально-бытовых услуг и содержание имущества в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Осужденные к принудительным работам при отсутствии у них собственных средств указанные расходы исправительных центров не возмещают.

Согласно ч. 3 ст. 60.5 УИК РФ, осужденные к принудительным работам, находящиеся в исправительных центрах, вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, а также приобретать, хранить и использовать все предметы, изделия и вещества, за исключением предметов, изделий и веществ, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров.

В соответствии со статьей 60.6 УИК РФ, медико-санитарное обеспечение осужденных к принудительным работам. Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к принудительным работам оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным настоящим Кодексом порядком отбывания наказания.

В силу ст. 60.14. УИК РФ, осужденные к принудительным работам, допустившие нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ водворяются в помещение для нарушителей. В соответствии X разделом приказ; Минюста от 29.12.2016 № 329 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системе» осужденных водворенных в помещение для нарушителей нет права на посещения организации розничной торговли на приобретение продуктов питания, предметов первой необходимости, вещей и других товаров.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, для исполнения наказания в виде принудительных работ, в ФКУ КВК ГУФСИН России по Красноярскому краю создан изолированный участок, функционирующий как исправительный центр, с лимитом наполнения 90 мест, в том числе 90 – для осужденных мужчин.

Административному истцу до начала пребывания в ИУФИЦ ФКУ КВК ГУФСИН России по Красноярскому краю, согласно имеющимся сведениям, медицинскими сотрудниками ФКУЗ МСЧ-24 ДД.ММ.ГГГГ года выставлен диагноз: <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 содержался в помещении для нарушителей ИУФИЦ ФКУ ФИО2 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно сопроводительного письма, направленного в адрес осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ года, осужденный ФИО1 обратился в Канскую межрайонную прокуратуру Красноярского края с жалобой на действия сотрудников вышеуказанного исправительного учреждения, а именно не предоставление надлежащей медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ года прокурором Канской межрайонной прокуратуры Красноярского края Авдеевым А.А. вынесено представление, в соответствии с которым выявлено нарушение о не предоставлении осужденному ФИО1 надлежащей медицинской помощи в период нахождения для правонарушителей с ДД.ММ.ГГГГ года, а именно не предоставлении <данные изъяты>. В связи с чем, Прокурором Канской межрайонной прокуратуры Красноярского края выдвинуты требования ФКУ «Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю» устранить указанные выше нарушения, решить вопрос о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

В ответ на данное представление ФКУ «Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю» представлен ответ, согласно которому следует, что при проведении проверки было отобрано объяснение от сотрудников, которые пояснили, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года осужденный ФИО1, находясь в помещении для нарушителей, для оказания медицинской помощи и приобретения лекарственных средств к сотрудникам УФИЦ ни в устной, ни в письменной форме не обращался, жалоб на состояние своего здоровья также от ФИО1 не поступало.

В подтверждение данного факта ФКУ «Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю» представлен список обращений граждан за 2022 год, из содержания которого следует, что осужденный ФИО1 с какими-либо жалобами, требованиями, не обращался, не высказывал жалоб на состояние своего здоровья, не просил представить ему медицинскую помощь.

На момент содержания осужденного ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года в помещении для нарушителей ИУФИЦ ФКУ ФИО2 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденный для оказания медицинской помощи к сотрудникам ИУФИЦ ФКУ ФИО2 ГУФСИН России по Красноярскому краю не обращался, жалобы на состояние здоровья так же не поступали.

В связи с тем, что в работе ИУФИЦ ФКУ ФИО2 ГУФСИН России по Красноярскому краю в работе применялся приказ Минюста от ДД.ММ.ГГГГ года № 329 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осуждённым не запрещалось иметь при себе сотовые телефоны и комплектующие. Осужденный ФИО1 мог, не обращаясь к представителю администрации обратиться за медицинской помощью.

При необходимости получения медицинской помощи осужденный может обратиться в учреждение здравоохранения по месту дислокации УФИЦ - фельдшерско-акушерский пункт, поликлинику г. Канска, а также любое другое учреждение здравоохранения для получения медико-санитарной помощи в амбулаторных, либо стационарных условиях. Экстренная медицинская помощь оказывается при вызове службы скорой медицинской помощи.

С ДД.ММ.ГГГГ года осужденный ФИО1 также не обращался к администрации учреждения ни с письменным заявлением, ни с устным заявлением об оказании ему медицинской помощи.

Кроме того, в силу п. 2 ст. 60.5. УК РФ, в ИУФИЦ ФКУ ФИО2 ГУФСИН России по Красноярскому краю осуществляется обеспечение всех осужденных принудительным работам одеждой, обувью, за исключением одежды и обуви, являющихся средствами индивидуальной защиты, и питанием осуществляется за счет их собственных средств. При отсутствии у осужденных к принудительным работах собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительство Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органов исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по письменному заявлению осужденного.

В соответствии с п. 5 раздела 1 приказа ФСИН России от 10.08.2011 N 463 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы", положения Инструкции распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, в том числе с электронными документами, включая подготовку, обработку, хранение и использование документов, осуществляемых с помощью информационных технологий. Системы электронного документооборота (системы автоматизированной обработки документов), применяемые в учреждениях и органах УИС, должны обеспечивать выполнение требований Инструкции. Согласно п. 83 раздела 1 приказа ФСИН России от 10.08.2011 N 463 "Об утверждении Инструкции ш делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы документы, создаваемые в учреждении или органе УИС и (или) поступившие в учреждение или орган УИС на бумажном носителе, включаются в систему электронного документооборота после сканирования и создания электронных образов документов. Включение электронного образа документа в системе электронного документооборота возможно после его сравнения с подлинников документа.

В системе электронного документооборота отсутствует запись об обращении в письменном виде об обеспечении ФИО1 медицинскими препаратами и диетическим питанием.

Доказательств обратного суду не представлено.

После нахождения в УФИЦ ФКУ ФИО2 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 переведен в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Кроме того, из материалов дела следует, что согласно выписке из амбулаторной карты, представленной начальником филиала МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России по Красноярскому краю осужденный ФИО1, <данные изъяты>, состоит на учете у врача-терапевта, врача-психиатра.

По данным амбулаторной медицинской карты осужденного ФИО1, последний ДД.ММ.ГГГГ года (по истечении спорного периода в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю) оформил письменное согласие на получение <данные изъяты>, в связи с постановкой диагноза <данные изъяты> и постоянно получает вышеуказанную <данные изъяты>. В свою очередь ДД.ММ.ГГГГ года осужденный ФИО1 отказался от назначения профилактического противотуберкулезного лечения.

Оказание надлежащего лечения подтверждается материалами медицинской карты больного ФИО1, из материалов которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ года последний находился на карантине в связи с обострением заболевания ВИЧ-инфекции и гепатита «С».

При постановке на «Д» учет осужденный ФИО1 врачом в амбулаторной медицинской карте отражен факт получения <данные изъяты>.

Кроме того, как следует из материалов амбулаторной карты больного, осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в связи с жалобами на плохое самочувствие был осмотрен врачом, в ходе осмотра поставлен диагноз – гастрит, назначено лечение.

Аналогично по жалобам осужденного ФИО1 последнему в связи с жалобами на ухудшение самочувствия врачом проведен осмотр, в ходе которого постановлен диагноз и назначено лечение.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая нормы действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья) медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии с п.6 ст. 4 Закона об основах охраны здоровья к основным принципам охраны здоровья относится доступность и качество медицинской помощи.

В п.21 ст. 2 данного Закона определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Из п. 2 ст. 64 Закона об основах охраны здоровья следует, что критерии оценки качества медицинской помощи формируются по группам заболеваний или состояний на основе соответствующих порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с частью 2 статьи 76 данного федерального закона, и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, применительно к возникшим правоотношениям утвержден приказом Министерства юстиции РФ №285 от 28.12.2017 года «Об утверждении Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В силу пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 года №285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

Согласно п. 8 указанного Порядка лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Из представленных медицинских документов, в том числе медицинской карты ФИО1 усматривается, что медицинская помощь ФИО1 организована в соответствии с положениями Закона об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, приказа Министерства юстиции РФ №285 от 28.12.2017 года «Об утверждении Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, а также указанные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что административному истцу оказывалась надлежащим образом медицинская помощь, предоставлялись медицинские препараты, при этом административный истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ года (в период нахождения в ИУФИЦ) в администрацию ИУФИЦ ФКУ КВК ГУФСИН России по Красноярскому краю за медицинской помощью не обращался, с жалобами на состояние своего здоровья также не обращался. Вместе с тем, амбулаторная карта осужденного ФИО1 была заполнена ДД.ММ.ГГГГ года, соглашение о прохождении амбулаторного лечения в связи с наличаем <данные изъяты> было заполнено осужденным ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ года. До указанной даты и с момента постановки диагноза - ВИЧ-инфекция осужденный ФИО1 за получением соответствующей терапии, как и в отношении всех иных требований по его обеспечению, не обращался.

При этом суд полагает необходимым отметить, что сведения, указанные в представлении Канской межрайонной прокуратуры об отсутствии оказания ФИО1 медицинской помощи в ИУФИЦ, как указано в самом представлении, указаны со слов ФИО1 и ФИО3, который находился совместно с ним в спорный период в помещении для правонарушителей. При этом никаких доказательств обращения ФИО1 к администрации ИУФИЦ с обращениями, в том числе с письменными обращениями, с подтверждением получения администрацией ИУФИЦ данных обращений ФИО1 для их исполнения представлено не было, в том числе в Канскую межрайонную прокуратуру, как и доказательств отказа УФИЦ ФКУ ФИО2 ГУФСИН России по Красноярскому краю в оказании медицинской помощи и обеспечения необходимыми предметами гигиены.

Таким образом, суд полагает, что административным истцом не представлено каких-либо доказательств в обоснование требований, исходя из которых можно сделать вывод о причинении ему морального вреда в связи с действиями (бездействием) ответчиков, наличия причинно-следственной связи между действиями административных ответчиков и причинением морального вреда, а также вины ответчиков.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что требования о компенсации морального вреда являются производными от основного требования, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о компенсации морального вреда, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к административным ответчикам отказать в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ИУФИЦ при ФКУ КВК ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФСИН России по Красноярскому краю о взыскании компенсации вреда, причиненного действиями сотрудников – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.А. Шахматова

Мотивированное решение изготовлено: 25.01.2024 года.