Решение по делу № 2А-3219/2023 от 15.09.2023 - об оспаривании решений Комитета земельных и имущественных отношений и градостроительной детальности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

УИД № 16RS0036-01-2023-004761-13

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-3219/2023 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

дело № 2а-3219/2023

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2023 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Гараевой А.В.,

с участием:

представителя административных истцов ФИО1,

представителя административного ответчика – Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2,

представителя заинтересованного лица – исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан –ФИО3,

свидетеля ФИО16.,

свидетеля ФИО17

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 и Салахутдинова ФИО31 об оспаривании решений Комитета земельных и имущественных отношений и градостроительной детальности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО4 и ФИО6 обратились в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование требований административные истцы указали, что <данные изъяты>, ФИО18, после смерти которого, открылось наследство, состоящее из недвижимого имущества в виде гаража площадью 21,6 кв.м, <данные изъяты>, и земельного участка под данным гаражом, расположенных по адресу: <адрес>. Административные истцы являются наследниками первой очереди, других наследников не имеется.

Поскольку при жизни ФИО19. права на данный гараж надлежащим образом не были оформлены, нотариусом по истечении шестимесячного срока для принятия наследства свидетельство о праве на наследство по закону не было выдано.

Кадастровым инженером была изготовлена схема расположения земельного участка и технический план гаража.

В дальнейшем административные истцы обратились через многофункциональный центр в Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, а также с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

На данные обращения были получены ответы с отказами от 22 мая 2023 года № 11387/214 и от 20 июня 2023 года 13388/203, с которыми административные истцы не согласны, в связи с чем, просили суд:

- признать незаконными решения Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, изложенные в письме № 11387/214 от 22 мая 2023 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, и в письме № 13388/203 от 20 июня 2023 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка;

- возложить на Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обязанность повторно рассмотреть заявления административных истцов.

Представитель административных истцов ФИО1 пояснил, что С-вы проживают в <данные изъяты>, в связи с чем, полагал возможным рассмотреть дело без их участия. Административный иск поддержал по изложенным в нём основаниям, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска. Полагал, что заявителями выбран неверный способ защиты своих прав. Каких-либо документов, подтверждающих, что административные истцы ФИО4 и ФИО6 имеют отношение к испрашиваемому земельному участку, не имеется. <данные изъяты>. Органы местного самоуправления при осуществлении муниципальной услуги не вправе самостоятельно устанавливать юридические факты. Полагал, что в рассматриваемом случае административным истцам необходимо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с иском о признании права собственности на гараж, а в последующем в порядке «гаражной амнистии» оформить права на земельный участок, поскольку имеется устоявшаяся судебная практика по делам о признании права собственности на объекты недвижимости.

Представитель заинтересованного лица – исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан – ФИО3 также полагала не подлежащим удовлетворению административный иск. Кроме того, полагала, что административными истцами пропущен срок для обжалования отказа Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 22 мая 2023 года.

Свидетель ФИО21 пояснил, что <данные изъяты>. Знает, что по улице <данные изъяты> у них был гараж, недалеко от гаража самого свидетеля.

Свидетель ФИО22. также пояснил, что знает административных истцов более 25 лет, владеет гаражом по соседству от гаража С-вых.

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объёме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2. соблюдены ли сроки обращения в суд; 3. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Подпункт 7 пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определяет, что настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются в частности на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 1 ст. 39.3 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа в частности земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Также случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно предусмотрены ст. 39.5 ЗК РФ, согласно которому предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружениярелигиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с его целевым назначением и установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании, определенном законом субъекта Российской Федерации, и по профессии, специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации; земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учёт, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»; земельного участка, включённого в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; земельного участка управляющей компании, указанной в Федеральном законе «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», для целей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Также согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Положениями п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предусматривается, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

- подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утверждён проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

- принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьёй 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (подпункты 1 - 3).

Федеральным законом от 05 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01 сентября 2021 года введена в действие статья 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - ФЗ«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В силу п. 1 ст. 3.7 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

До 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведённый до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в частности в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям (подпункт 1 пункта 2 указанной статьи).

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учёта и (или) технической инвентаризации гаража до 01 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 5 названной статьи).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в абзацах 2 и 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

При проверке решения, действий суд, в частности, выясняет, была ли в установленных законом случаях обеспечена возможность реализации прав и законных интересов гражданина или организации при принятии оспариваемого решения, совершении действий, в том числе проверяет, было ли обеспечено право лица на ознакомление с доказательствами, право давать пояснения (возражения) по существу выявленных нарушений; исполнена ли наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанность изложить в принятом решении основания для применения соответствующих мер в отношении гражданина, организации.

Подпункт 1 ст. 39.16 ЗК РФ предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из архивной выписки исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 05 мая 2021 года № 304-2021/4 из решения исполкома Альметьевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об отводе земельного участка кооперативу <данные изъяты>, управлению «<данные изъяты>» под строительство индивидуальных гаражей», ФИО23 (так в тексте оригинала) был отведён земельный участок для строительства индивидуального гаража.

При жизни ФИО24. право собственности на указанный земельный участок в надлежащем порядке не зарегистрировал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 умер.

Административные истцы ФИО4 и ФИО6, <данные изъяты>., <данные изъяты>, обратились в суд с заявлением об установлении факта принадлежности <данные изъяты>

Определением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 27 апреля 2022 года по гражданскому делу № заявление ФИО4 и ФИО6 об установлении факта принадлежности документа оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что имеется спор о праве.

25 ноября 2022 года ФИО4 и ФИО6 обратились в Альметьевский городской суд Республики Татарстан с исковым заявлением об установлении факта принадлежности архивной выписки и признании права собственности в порядке наследования, <данные изъяты>

Определением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 13 февраля 2023 года по гражданскому делу № вышеуказанное исковое заявление ФИО4 и ФИО6 оставлено без рассмотрения, в связи с неоднократной неявкой заявителей в судебное заседание.

15 мая 2023 года ФИО4 и ФИО6 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратились в Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 24 кв.м по адресу: <адрес>

Оспариваемым решением Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 22 мая 2023 года № 11387/214 заявителям отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку приложенные к заявлению документы (архивная выписка) не подтверждает право ФИО4 и ФИО6 на приобретение земельного участка без торгов, так как выданы на имя <данные изъяты>

Суд полагает, что срок оспаривания указанного ответа от 22 мая 2023 года № 11387/214 административными истцами не пропущен, поскольку соответствующее административное исковое заявление ФИО4 и ФИО6 в лице представителя по доверенности, подано в суд 15 августа 2023 года, то есть в течение установленного законом трёхмесячного срока на обжалование.

При этом суд находит ответ административного ответчика от 22 мая 2023 года № 11387/214 законным и обоснованным, поскольку из решения исполкома Альметьевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок предоставлен лицу, указанному как«ФИО26».

В то время как, отцом административных истцов, согласно справке нотариуса № от 11 января 2022 года, является ФИО27, сто никем из сторон не оспаривается.

Как указывалось выше, заявление ФИО4 и ФИО6 об установлении факта принадлежности документа судом оставлено без рассмотрения.

При этом суд находит обоснованными возражения представителя административного ответчика Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстано том, что органы местного самоуправления при осуществлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, не вправе самостоятельно устанавливать юридические факты.

В части требований административных истцов ФИО4 и ФИО6 об оспаривании решения Комитета земельных и имущественных отношений и градостроительной детальности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка № 13388/203 от 20 июня 2023 года, суд приходит к следующему.

Пунктом 8 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истёк; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утверждённым проектом межевания территории.

В то же время предоставленная схема расположения земельного участка подготовлена с нарушением предусмотренных п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам, в виде того, что подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории обеспечена субъектом, не предоставившим, документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка без торгов (п. 4 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

В этой связи сам по себе лишь факт использования административными истцами ФИО4 и ФИО6 гаража, условием предоставления земельного участка в собственность путём утверждения схемы расположения земельного участка по основаниям пп. 1 и 2 п. 2 ст. 3.7 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является.

Указанный правовой подход при разрешении схожих споров приведён и в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ дело № и в кассационном определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу положений ст. 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В то же время такая совокупность по настоящему делу не усматривается, поскольку из материалов дела усматривается, что отказы административного ответчика № 11387/214 от 22 мая 2023 года и № 13388/203 от 20 июня 2023 года являются мотивированными и обоснованными, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в связи с чем, административный иск ФИО4 и ФИО6 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 и Салахутдинова ФИО29 о признании незаконными решения Комитета земельных и имущественных отношений и градостроительной детальности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № 11387/214 от 22 мая 2023 года, а также решения Комитета земельных и имущественных отношений и градостроительной детальности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об отказе вутверждении схемы расположения земельного участка № 13388/203 от 20 июня 2023 года, и о возложении на Комитет земельных и имущественных отношений и градостроительной детальности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обязанности повторно рассмотреть заявления административных истцов о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 15 мая 2023 года и обутверждении схемы расположения земельного участка от 09 июня 2023 года, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение по делу составлено 19 сентября 2023 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу

«_____ » ___________ 20____ года

Судья