Дело № 2а-2446/2023

91RS0024-01-2023-000540-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании решения незаконным, заинтересованное лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным постановление Администрации от 14.11.2022 года №5339-п «Об отказе в предоставлении в аренду гражданину ФИО1 земельного участка площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав»; обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении земельного участка без проведения торгов, в том числе обеспечить подачу в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым заявления и документов, необходимых для государственного кадастрового учета ранее образованного земельного участка с кадастровым номером №<номер>. В обоснование своих требований истец указала, что ему принадлежит на праве собственности нежилое здание (магазин) с кадастровым номером 90:25:010116:78, расположенный на муниципальном земельном участке с кадастровым номером №<номер>. С целью реализации своего исключительного права на указанный земельный участок истец обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка без проведения торгов. Однако постановлением от <дата> №<номер>-п ему было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что земельный участок снят с государственного кадастрового учета. Истец считает постановление Администрации незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебном заседании представителя истца ФИО1 – ФИО2 поддержала иск, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (<данные изъяты>, однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое здание (магазин) площадью 78,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, регистрационная запись от <дата> №<номер>.

Земельный участок, на котором находится нежилое здание, находится в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

<дата> земельный участок по указанному адресу поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером №<номер>

<дата> земельный участок с кадастровым номером №<номер> снят с государственного кадастрового учета.

<дата> истец ФИО3 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером №<номер> без проведения торгов на основании п.п.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

Оспариваемым постановлением Администрации от <дата> №<номер>-п ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №<номер>, в связи с тем, что данный участок снят с государственного кадастрового учета.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В свою очередь пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 24 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со статьей 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон N 218-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе, о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков (ч.1, 2 ст.8 Федерального закона N 218-ФЗ).

В кадастр недвижимости вносятся, кроме прочего, сведения о местоположении и площади земельного участка (пункты 3, 9 части 4 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу с ч. 8 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Из приведенных норм следует, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в аренду заинтересованному лицу только при наличии сведений, позволяющих определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, в государственном кадастре недвижимости. В отсутствие государственного кадастрового учета земельный участок не может выступать объектом гражданского оборота.

В рассматриваемом деле судом установлено, что истец обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №<номер> 25.10.2022 года. К указанной дате земельный участок уже был снят с государственного кадастрового учета, что объективно препятствовало оформлению арендных отношений с истцом.

При таких обстоятельствах ответчик принял законное и обоснованное решение об отказе истцу в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое постановление принято компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии законных оснований, суд отклоняет требование истца о признании постановления незаконными. Соответственно, не подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанностей, направленное на устранение допущенных нарушений.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 24 апреля 2023 года.