Дело № 2А-786/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июня 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-786/2023 (УИД 77RS0014-02-2022-003138-92) по административному иску ФИО1 к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (Госинспекция по недвижимости»), Правительству Москвы о признании незаконными ответов,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (Госинспекция по недвижимости»), Правительству Москвы о признании незаконными ответов Госинспекции по недвижимости от 14.01.2022 № ГИН-ИГР-115/22, от 20.01.2022 № ГИН-ИГР-238/22, от 09.02.2022 № ГИН-ИГР-539/22, признании незаконными действия, указанного в ответах Госинспекции по недвижимости в части демонтажа пристройки, являющейся козырьком над входом в помещение, принадлежащее ФИО1, признании незаконным действия Правительства Москвы, выразившегося в направлении жалобы ФИО1 от 13.01.2022 в Госинспекцию по недвижимости.

В обоснование заявленных требований указывает, что 24.12.2021 он обнаружил на двери при входе в помещение, расположенное по адресу: адрес, и принадлежащее ему на праве собственности, уведомление ГБУ «МКМЦН» от 23.12.2021 № МКМЦН-ИСХ-5165/21 в адрес ООО «Сатори» по адресу: адрес и уведомление от 23.12.2021 № МКМЦН-ИСХ-5165/21 в адрес неустановленного пользователя земельного участка по адресу: адрес. Указанными уведомлениями ГБУ «МКМЦН» предлагало добровольно в срок до 05.01.2022 осуществить демонтаж объекта, площадью 36 кв.м., расположенного в границах земель общего пользования. фио И.В. принадлежит на праве собственности помещение (подвал 0, этаж № 1), к которому смонтирована входная группа. При этом входная группа смонтирована в пределах собственности, принадлежащей ФИО1, что подтверждается экспликацией из плана Юго-Восточного БТИ адрес, а именно: входная группа смонтирована в пределах красных линий помещения на крыльце указанного помещения. Входная группа не выходит за пределы собственности ФИО1 и не находится в пределах земель общего пользования. Ответом от 20.01.2022 № ГИН-ИГР-238/22 ответчик подтвердил, что проверка собственника помещения не проводилась. 27.12.2021 ФИО1 27.12.2021 направил в адрес Правительства Москвы жалобу на действия Госинспекции по недвижимости и получил ответ о том, что проверка проводилась в отношении ООО «Сатори». 13.01.2022 ФИО1 направил в адрес Правительства Москвы жалобу на ответ от 13.01.2022 № ГИН-ИГР-92/22, где просил разъяснить на основании чего проводилась проверка.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, явилась его представитель по ордеру адвокат фио, которая настаивала на удовлетворении административного иска.

Представитель административных ответчиков Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, Правительства Москвы по доверенности фио в судебное заседание явилась, иск не признала по основаниям, указанным в отзыве на административное исковое заявление.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности помещение (подвал 0, этаж № 1) в здании, расположенном по адресу: адрес, к которому смонтирована входная группа.

Административный истец указывает, что 24.12.2021 он обнаружил на двери при входе в помещение, расположенное по адресу: адрес, и принадлежащее ему на праве собственности, уведомление ГБУ «МКМЦН» от 23.12.2021 № МКМЦН-ИСХ-5165/21 в адрес ООО «Сатори» по адресу: адрес и уведомление от 23.12.2021 № МКМЦН-ИСХ-5165/21 в адрес неустановленного пользователя земельного участка по адресу: адрес. Указанными уведомлениями ГБУ «МКМЦН» предлагало добровольно в срок до 05.01.2022 осуществить демонтаж объекта, площадью 36 кв.м., расположенного в границах земель общего пользования. фио И.В. принадлежит на праве собственности помещение (подвал 0, этаж № 1), к которому смонтирована входная группа. При этом входная группа смонтирована в пределах собственности, принадлежащей ФИО1

16.12.2021 Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес составлен Акт об отсутствии/подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка № 9049940, из которого следует, что в соответствии с пунктом 3.3 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных адрес по недвижимости было проведено обследование земельного участка по следующим адресным ориентирам: адрес. В ходе проверки выявлен объект, размещенный на земельном участке незаконно и подлежащей демонтажу в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы № 819-ПП: пристройка к зданию площадью 36 кв.м., на ГКУ не состоит, право собственности не оформлено, земельный участок использует ООО «САТОРИ». По сведениям Информационной системы Реестра единых объектов недвижимости адрес земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001001:79, с адресным ориентиром: адрес, площадью 6520 кв.м. предоставлен ООО «САТОРИ» договором аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора предоставляемого правообладателю зданий, строений, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке от 17.03.2020 № СМ-40-055229 сроком по 15.11.2068 для эксплуатации помещения в здании гаражного назначения. Договор действует. На земельном участке размещено четырехэтажное нежилое здание с подвальным этажом с адресным ориентиром: адрес, площадью 16727,6 кв.м., 2001 года постройки. Здание поставлено на государственный кадастровый учет от 25.05.2012 № 77:04:0001001:1169. На помещения в здании оформлено право собственности множества физических и юридических лиц. В период с 2019 по 2020 к зданию с адресным ориентиром: адрес, д,7 на уровне первого этажа возведена одноэтажная пристройка площадью 36 кв.адрес служит входной группой к помещениям подвала (пом. 4, комн. 1-3). На помещения подвала (пом. 4, комн. 1-3, ОКС: 77:04:0001001:9001) площадью 215,9 кв.м. оформлено право собственности, запись в ЕГРН № 77-77/004-04/070/2014-381/1 от 12.02.2015, правообладатель ООО «САТОРИ». Пристройка, площадью 36 кв.м. на государственный кадастровый учет не поставлена, в технической документации ГБУ МосгорБТИ не учтена, право собственности не зарегистрировано. Пристройка используется как входная группа в помещения подвала. На основании обследования было установлено подтверждение факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Решением Арбитражного суда адрес от 11.07.2022 (Дело № А40-42520/22-122-280) по заявлению ИП ФИО1 к Госинспекции по недвижимости о признании незаконными действия в удовлетворении заявленных требований отказано, из которого следует, что Уведомления ГБУ «МКМЦН» от 23.12.2021 № МКМЦН-ИСХ-5163/21, № МКМЦН-ИСХ-5165/21 являются документами, которые не порождают правовых последствий и не влекут возникновения прав и обязанностей у заявителя. Суд пришел к выводу о недоказанности заявителем факта нарушения его прав.

Госинспекция по недвижимости в соответствии с Положением о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-ППП, является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим в том числе муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории адрес.

В силу ст.72 Земельного кодекса РФ предметом муниципального земельного контроля является соблюдение, в том числе гражданами, требований земельного законодательства.

Исполнение государственных функций по осуществлению контроля за использованием земель осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.20202 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ выездное обследование проводится без взаимодействия с контролирующим лицом.

В силу части 2 ст.57 контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа.

Как указывает в отзыве на административное исковое заявление представитель Госинспекции по недвижимости, контрольно-инспекционное мероприятие, проведенное Госинспекцией по недвижимости в отношении земельного участка по вышеуказанному адресу в форме выездного обследования, осуществлено на основании задания в рамках возложенных полномочий без взаимодействия. В рамках осуществления полномочий Госинспекцией по недвижимости было проведено выездное обследование Участка, в результате которого установлено, что Участок предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, предоставляемого правообладателю зданий, строений, сооружений. На участке размещено здание с кадастровым номером 77:04:0001001:1169, принадлежащее на праве собственности множеству физических и юридических лиц. К указанному зданию на уровне первого этажа возведена одноэтажная пристройка с площадью 36 кв.адрес на государственный кадастровый учет не поставлена, право собственности не зарегистрировано.

В соответствии с п.4.1.1 Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП, в целях пресечения фактов незаконного (нецелевого) использования земельного адрес по недвижимости в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Доводы административного истца о том, что не проведена проверка, не могут являться основанием для удовлетворения административного иска, поскольку не основаны на законе.

В силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, учитывая, что обеспечение проведения мероприятий Госинспекцией по недвижимости по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка осуществляется на основании Положения, направление уведомления от 23.12.2021 № МКМЦН-ИСХ-5165/21 не образует правовых последствий для пользователя земельного участка, а носит информационный характер, оспариваемыми письмами и действиями Правительства Москвы и Госинспекции по недвижимости нарушений прав административного истца не установлено, при таких обстоятельствах оснований для признания незаконными ответов не имеется, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (Госинспекция по недвижимости»), Правительству Москвы о признании незаконными ответов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15 июня 2023 года.

Судья С.В. Федюнина