Дело №2-в238/2025
УИД: 36RS0022-02-2025-000091-85
Строка 2.142
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 октября 2025 года
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующей – судьи Беляевой И.О.,
при секретаре Фатеевой И.В.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области к ФИО1, администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка.
В обоснование требований истец указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 6 000 +/- 27 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно сведений, предоставленных Министерством природных ресурсов и экологии Воронежской области, спорный земельный участок включает в себя береговую полосу федерального водного объекта – река Хава.
Река Хава числится в государственном водном реестре с кодом водного объекта 05010100612107000003258, форма собственности федеральная. Сведения о береговой линии реки Хава на территории Воронежской области внесены в ЕГРН с реестровым номером 36:00-5.2.
Нахождение спорного земельного участка в частной собственности ответчика нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц на пользование водным объектом и его береговой полосой.
В нарушение положений действующего законодательства береговая полоса федерального водного объекта входит в границы спорного земельного участка, который находится в частной собственности.
16.09.2024 года Территориальным управлением в адрес ответчика было направлено требование об устранении нарушений путем приведения границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с положениями действующего законодательства. Согласно справке об отправке/доставке почтового отправления, 24.09.2024 года письмо с требованием было вручено ФИО1
Уточнив требования, просят суд:
- признать отсутствующим право собственности Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области на земельный участок с кадастровым номером № в части наложения его границ на водный объект – река Хава в пределах его береговой полосы площадью 153 кв.м.;
- признать недействительными результаты межевания, полученные при образовании земельного участка с кадастровым номером №, в части включения в его границы водного объекта – река Хава в пределах береговой полосы;
- установить границы земельного участка с кадастровым номером № путем исключения из его площади водного объекта – река Хава в пределах береговой полосы согласно заключению эксперта по следующим координатам:
№ точки
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 29.04.2025 г., к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области (т. 2 л.д. 75-76).
Представитель истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, уточненные требования поддерживают.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании мотивированных возражений по существу исковых требований не представил.
Представитель ответчика администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, ранее главой сельского поселения ФИО2 было заявлено о признании иска (т. 2 л.д. 91).
Представитель третьего лица министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили суду письменный отзыв по делу (т. 2 л.д. 53-55).
Представитель третьего лица Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили суду письменный отзыв по делу (т. 1 л.д. 182-184).
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица Филиала ППК «Роскадастр» по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили суду письменные пояснения по существу спора (т. 1 л.д. 91-94).
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статей 56, 60, 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему выводу.
Статьей 1 Водного кодекса РФ установлено, что водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.
Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) являются поверхностными водными объектами, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ст. 5 Водного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.
Из частей 1 и 2 ст. 8 Водного кодекса РФ следует, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, и, соответственно, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Пунктом 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ установлен запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены гл. 3 Водного кодекса РФ, предусматривающей в ст. 11, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. ч. 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, в том числе, строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.
Согласно ст. 21 Водного кодекса РФ предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации (ч. 1). В иных случаях, кроме предусмотренных ч. 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности, полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в ч. 1 ст. 21 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1). Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2).
Согласно пп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.
В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 13.07.2021 г. являлся собственником земельного участка, площадью 6 000 +/- 27 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 14-45).
Согласно сведений ЕГРН, земельный участок частично расположен в границах зоны с реестровым номером 36:00-6.496 от 18.09.2019, вид: водоохранная зона реки Хава на территории Верхнехавского и Новоусманского муниципальных районов Воронежской области, дата решения: 10.01.2009. Также земельный участок частично расположен в границах зоны с реестровым номером 36:00-6.499 от 18.09.2019, вид: прибрежная защитная полоса реки Хава на территории Верхнехавского и Новоусманского муниципальных районов Воронежской области, дата решения: 10.01.2009.
Из выписки из похозяйственного книги администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области видно, что земельный участок площадью 6 000 кв.м. принадлежал ФИО5, запись о праве сделана 1.01.1991 г. (т. 1 л.д. 103 оборот).
Наследником ФИО5 являлся ее сын – ФИО6 (т. 1 л.д. 104).
По состоянию на 22.06.2010 года, на момент оформления прав ФИО6, границы земельного участка установлены не были (т. 1 л.д. 102 оборот – 103, 105).
31.07.2010 г. ФИО6 продал земельный участок ФИО7 и ФИО8 (т. 1 л.д. 109-110).
По договору купли-продажи от 19.12.2018 г. ? доля в праве общей долевой собственности на земельный участок была продана ФИО8 в пользу ФИО9 (т. 1 л.д. 119-121).
9.07.2021 г. ответчик ФИО1 купил спорный земельный участок у ФИО8 и ФИО9 (т. 1 л.д. 129-131).
Границы земельного участка были установлены при проведении кадастровых работ осенью 2023 года (т. 1 л.д. 150-152, 154-156). Акт согласования границ земельного участка был подписан всеми смежными землепользователями (т. 1 л.д. 145-146).
5.03.2025 г., после возбуждения в суде настоящего гражданского дела, ФИО1 было принято решение о разделе земельного участка, в соответствии с которым исходный земельный участок разделен на два самостоятельных – площадью 5 528 кв.м. и 472 кв.м. (т. 1 л.д. 157).
Постановлением администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области №55 от 4.03.2025 г. земельному участку площадью 5 528 кв.м. присвоен адрес: <адрес>, земельному участку площадью 472 кв.м. адрес: <адрес> (т. 2 л.д. 31).
17.03.2025 г. земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета (т. 1 л.д. 162-163).
17.03.2025 г. на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 5 528 кв.м., которому присвоен №, правообладатель ФИО1 (т. 1 л.д. 164-167).
17.03.2025 г. на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 472 кв.м., которому присвоен №, правообладателем при постановке на учет являлся ФИО1
Однако, 19.03.2025 г. ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением, в котором просил прекратить за ним право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № (т. 2 л.д. 2-3).
Из выписки ЕГРН о переходе прав на земельный участок с кадастровым номером № от 15.10.2025 г. следует, что 24.03.2025 г. произведена запись о прекращении права собственности ФИО1 и произведена запись о праве собственности Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области.
В представленной по запросу суда копии реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером № не усматривается сведений о наличии гражданско-правовых или властно-распорядительных отношений между ФИО1 и администрацией Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, которые могли бы указывать на наличие волеизъявления последнего на приобретение земельного участка в собственность муниципального образования.
Согласно ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 53 Земельного кодекса РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.
При этом, согласно ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.
Таким образом, по результатам раздела земельного участка с кадастровым номером № земельный участок площадью 472 кв.м. перешел в собственность муниципального образования – Верхнехавское сельское поселение Верхнехавского муниципального района Воронежской области, в административном порядке, в силу закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из обстоятельств спора, суд приходит к выводу о том, что проведение кадастровых работ по разделу исходного земельного участка и отчуждение его части совершены ФИО1 в целях удовлетворения требований истца.
Определением суда от 12.05.2025 г. по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза (т. 2 л.д. 137-142).
Во исполнение данного определения суда ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России представлено заключение №2707/6-2-25 от 20.08.2025 г. (т. 2 л.д. 147-153).
Из выводов заключения эксперта следует, что наложения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, на границы береговой линии реки Хава не имеется; наложение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на границы береговой полосы реки Хава не имеется, а имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на границы береговой полосы реки Хава, площадь наложения (Sналож.) составляет 153 кв.м. (ответ на вопрос №1).
Границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без площади наложения на водный объект р. Хава границы береговой полосы реки Хава, которая составляет – 20 м., определенной путем построения в графическом редакторе границы береговой полосы от границы береговой линии согласно координатного описания, указанного в выписке о зоне с особыми условиями использования с реестровым (учетным номером) 36:00-5.2, определены границы береговой полосы шириной двадцать метров, границы отражены на схеме №1 приложения к заключению, площадь земельного участка в контуре №1 составляет 319 кв.м. Координатное описание характерных (угловых и поворотных) точек земельного участка без площади наложения Контур №1 представлены в исследовании по второму вопросу. Установление границ земельного участка производится в рамках межевания (составления межевого плана) или в рамках составления схемы земельного участка на кадастровом плане территории, что не входит в компетенцию эксперта, а выполняется кадастровым инженером (ответ на вопрос №2).
В исследовательской части заключения представлено координатное описание земельного участка без учета площади наложения на границы береговой полосы р. Хава:
№ точки
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Суд принимает данное заключение в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку оно отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, положениям Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", в полной мере мотивировано, основано на совокупности представленных в материалы дела доказательств, выполнено экспертом, имеющим необходимую квалификацию и стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности.
Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.
Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что в ходе проведения кадастровых работ по формированию земельного участка с кадастровым номером № было допущено нарушение требований действовавшего законодательства и в границы формируемого земельного участка была включена береговая полоса реки Хава, суд посчитал обоснованными требования истца по признанию права собственности ответчика Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области на часть земельного участка, включающего береговую полосу, отсутствующим, результатов межевания – недействительными.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области к ФИО1, администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области на земельный участок с кадастровым номером № в части наложения его границ на водный объект – река Хава в пределах его береговой полосы площадью 153 кв.м.
Признать недействительными результаты межевания, полученные при образовании земельного участка с кадастровым номером №, в части включения в его границы водного объекта – река Хава в пределах береговой полосы.
Установить границы земельного участка с кадастровым номером № путем исключения из его площади водного объекта – река Хава в пределах береговой полосы согласно заключению эксперта по следующим координатам:
№ <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.О. Беляева
мотивированное решение суда изготовлено 29.10.2025 года.