Дело № 2а-268/2025

УИД 22RS0004-01-2025-000415-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 17 июля 2025 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Дьяковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Иост Е.С.,

с участием помощника прокурора Гурко А.К.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Благовещенский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Благовещенский» обратился в суд с административным иском к ФИО2, указав в обоснование, что 26.07.2017 ФИО2 осуждена Благовещенским районным судом Алтайского края по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам 11 месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ к условному сроку 2 года 10 месяцев. Постановлением Благовещенского районного суда Алтайского края от 30.05.2018 испытательный срок продлен на 1 месяц, а также постановлением Благовещенского районного суда Алтайского края от 26.09.2018 условное осуждение отменено и ФИО2 направлена в места лишения свободы на 2 года 11 месяцев.

24.09.2021 ФИО2 освобождена по отбытии срока наказания, судимость до настоящего времени не снята и не погашена.

30.10.2023 решением Благовещенского районного суда в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

07.12.2023 ФИО2 поставлена в МО МВД России «Благовещенский» на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, заведено дело административного надзора.

13.11.2024 за неоднократное привлечение к административной ответственности решением Благовещенского районного суда Алтайского края в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения: запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; увеличено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с 2 до 3 раз в месяц; увеличен период времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Кроме того, 05.03.2025 решением Благовещенского районного суда Алтайского края в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения: обязательная явка 1 раз (всего 4 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В связи с тем, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 была неоднократно привлечена в течение одного года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении установленного в отношении ФИО2 срока административного надзора до 6 месяцев и установления дополнительных ограничений в виде: увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 19 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы муниципального образования Благовещенский район Алтайского края без разрешения органа внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении административного искового заявления настаивал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, до начала судебного заседания представила заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, которое приобщено к материалам дела.

Прокурор Гурко А.К. полагает, что административное исковое заявление обосновано, допущенные ФИО2 нарушения нашли свое подтверждение, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимает признание административного иска административным ответчиком ФИО2, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В судебном заседании установлено, что приговором Благовещенского районного суда Алтайского края от 26.07.2017 (с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от 14.09.2017) ФИО2 осуждена по п. «з» ч. 2 ст.111 УК РФ к 2 годам 11 месяцам лишения свободы. Наказание в соответствии со ст. 73 УК РФ назначено условно, с испытательным сроком 2 года 10 месяцев.

Постановлением Благовещенского районного суда Алтайского края от 26.09.2018 условное осуждение ФИО2 отменено, постановлено исполнить в отношении нее наказание, назначенное приговором Благовещенского районного суда Алтайского края от 26.07.2017 (с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от 14.09.2017).

ФИО2 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 24.09.2021.

Согласно ст. 15, ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации вмененное ФИО2 преступление относятся к категории тяжкого.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО2 начинает течь с даты освобождения и погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, в связи с чем, в настоящее время судимость не погашена.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 30.10.2023, вступившим в законную силу 15.11.2023, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на три года с исчислением срока со дня вступления в законную силу решения суда; определены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Административный надзор ответчику установлен по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ по приговору Благовещенского районного суда Алтайского края от 26.07.2017.

ФИО2 поставлена на учет в органе внутренних дел как лицо, в отношении которого установлен административный надзор 07.12.2023.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 13.11.2024, вступившим в законную силу 28.11.2024, ФИО2 продлен срок административного надзора, на 6 месяцев с исчислением срока со дня, следующего за днем истечения срока, установленного административного надзора; установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, увеличено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с 2 раз до 3 раз в месяц, увеличен период времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа до 06 часов.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 05.03.2025, вступившим в законную силу 29.04.2025, в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения: обязательная явка 1 раз (всего 4 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15) административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29)

С учетом разъяснений п. 31 названного Постановления в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно положений п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Из материалов дела следует, что после продления административного надзора и установления дополнительных административных ограничений ФИО2 в течение года была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно, постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Благовещенского района Алтайского края - мировым судьей судебного участка Суетского района Алтайского края от 23.05.2025 привлечена:

по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не находилась по месту жительства, дата и время совершения правонарушения: 28.04.2025 00 часов 03 минуты), к административному наказанию в виде обязательных работ сроком 24 часа;

по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не находилась по месту жительства, дата и время совершения правонарушения: 07.05.2025 00 часов 50 минут), к административному наказанию в виде обязательных работ сроком 24 часа;

по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не находилась по месту жительства, дата и время совершения правонарушения: с 21 часа 00 минут 07.05.2025 по 06 часов 00 минут 08.05.2025), к административному наказанию в виде обязательных работ сроком 24 часа;

по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не прибыла для регистрации в орган внутренних дел, дата и время совершения правонарушения: с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут 08.05.2025), к административному наказанию в виде обязательных работ сроком 20 часов;

по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не находилась по месту жительства, дата и время совершения правонарушения: с 21 часа 00 минут 08.05.2025 по 06 часов 00 минут 09.05.2025), к административному наказанию в виде обязательных работ сроком 24 часа;

по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не находилась по месту жительства, дата и время совершения правонарушения: 10.05.2025 03 часа 45 минут), к административному наказанию в виде обязательных работ сроком 24 часа;

по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не находилась по месту жительства, дата и время совершения правонарушения: период с 21 часа 00 минут 10.05.2025 по 06 часов 00 минут 11.05.2025), к административному наказанию в виде обязательных работ сроком 24 часа;

по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не находилась по месту жительства, дата и время совершения правонарушения: 12.05.2025 04 часа 40 минут), к административному наказанию в виде обязательных работ сроком 24 часа.

Данные постановления не были обжалованы, вступили в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение допущенные поднадзорной ФИО2 нарушения административного надзора, в связи с чем установлено наличие предусмотренных законом оснований для дополнения ей ранее установленных судом административных ограничений.

Согласно характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Благовещенский» ФИО2 проживает по адресу: ул. Октябрьская, д. 19 р.п. Благовещенка Благовещенского района Алтайского края, официально не трудоустроена, живет за счет случайных заработков. Со стороны соседей и односельчан в отношении ФИО2 заявлений и жалоб не поступало. По характеру ФИО2 скрытна, в состоянии опьянения вспыльчива, агрессивна, неоднократно привлекалась к административной и уголовной ответственности, склонна к совершению преступлений и административных правонарушений. На заседаниях административной комиссии, а также на заседаниях совета общественности по профилактике преступлений и административных правонарушений не разбиралась. Компрометирующими материалами в отношении ФИО2 не располагают.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характеристики личности поднадзорного лица, вышеприведенных норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, а также признания административного иска административным ответчиком ФИО2, суд приходит к выводу, что продление срока административного надзора на 6 месяцев и дополнение ранее установленных административных ограничений ограничением в виде увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 19 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, будут способствовать недопущению совершения ФИО2 повторных правонарушений и преступлений, окажут на нее индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, суд не находит оснований для устанавления дополнительных ограничений в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Благовещенский район Алтайского края без разрешения органа внутренних дел, а также запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Суд руководствуется разъяснениями в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 о том, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Со стороны административного истца не представлено сведений о том, что установление названых запретов будет способствовать выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений со стороны ФИО2, которая правонарушений, связанных с массовыми и иными мероприятиями не совершала.

Данные ограничения, с учетом требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64, в рассматриваемом случае не являются обязательными. Каких-либо иных оснований, для установления данных административных ограничений административным истцом не указано. Материалами дела необходимость установления данных ограничений не подтверждается.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск МО МВД России «Благовещенский» удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора, установленный решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 30.10.2023, с учетом решений Благовещенского районного суда Алтайского края от 13.11.2024, от 05.03.2025 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 (шесть) месяцев, который начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решениями Благовещенского районного суда Алтайского края от 30.10.2023, 13.11.2024, 05.03.2025 административные ограничения, ограничениями:

увеличить период времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 19 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Дьякова

Решение в окончательной форме принято 17 июля 2025 года