Дело № 5-791/2022

УИД 23RS0031-01-2022-003322-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 29 августа 2022 г.

Судья Первомайского районного суда г. Краснодар Гусаков Я.Е., рассмотрев поступившие из управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации муниципального образования город Краснодар,

установил:

Администрация муниципального образования город Краснодар нарушила законодательство в области охраны собственности.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Здание, расположенное по адресу: <...>, лит. Д, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», начало XX в., состоит на государственной охране на основании Закона Краснодарского края от 17.08.2000 № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края». Часть нежилых помещений, расположенных в данном объекте культурного наследия находится в муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар. Администрацией Краснодарского края принят приказ от 22.06.2020 № 282-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом жилой», начало XX в. (<...>, лит. Д). Состав (перечень) видов работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определены актом технического состояния объекта культурного наследия от 08.06.2020 № 170. Согласно плану работ по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству прилегающей территории, предусмотренного охранным обязательством, в срок до 01.10.2021 собственник указанного объекта культурного наследия обязан был организовать работу по разработке и утверждению в установленном порядке проекта сохранения объекта культурного наследия (научно-исследовательские, проектные и производственные работы) с приспособлением для современного использования. Информация о выполнении указанных работ в управление до настоящего времени не предоставлена. В адрес департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края направлено охранное обязательство по почте заказным письмом (исходящий управления от 09.12.2020 № 78-12-16193/20), оставленное без внимания.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеются письменные пояснения по существу вменяемого правонарушения.

Представитель управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени, дате и месте слушания дела.

При таких обстоятельства, на основании ст. 25.15 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, и, дав оценку собранным по делу доказательствам, судья полагает, что вина администрации муниципального образования город Краснодар в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), полностью доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит заполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с п. 2 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно ч. 3 ст. 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение вышеуказанных требований должностные, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, здание, расположенное по адресу: <...>, лит. Д, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», начало XX в., состоит на государственной охране на основании Закона Краснодарского края от 17.08.2000 № 313-K3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края».

Часть нежилых помещений, расположенных в данном объекте культурного наследия находится в муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, администрацией Краснодарского края принят приказ от 22.06.2020 № 282-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом жилой», начало XX в. (<...>, лит. Д).

Состав (перечень) видов работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определены актом технического состояния объекта культурного наследия от 08.06.2020 № 170.

Согласно плану работ по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству прилегающей территории, предусмотренного охранным обязательством, в срок до 01.10.2021 собственник указанного объекта культурного наследия обязан был организовать работу по разработке и утверждению в установленном порядке проекта сохранения объекта культурного наследия (научно-исследовательские, проектные и производственные работы) с приспособлением для современного использования.

Информация о выполнении указанных работ в управление до настоящего времени не предоставлена. Доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, юридическое лицо - администрация муниципального образования г. Краснодар совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и его виновность юридического лица подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно уведомлением от 09.03.2022 управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, заключением по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований от 21.01.2022 управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, приказом администрации Краснодарского края от 22.06.2020, охранным обязательством собственника от 22.06.2020, фотоматериалами.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно. При этом, доводы, изложенные в объяснениях лица, привлекаемого к административной ответственности, правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах, суд считает факт совершения администрацией муниципального образования город Краснодар административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ установленным.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических, лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства о наличии обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного наказания, характер совершенного правонарушения, посягающего на требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, полагаю, что имеются основания для назначения наказания ниже низшего предела.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридического лицо - администрацию муниципального образования город Краснодар виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 770301001, получатель Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>), Банк получателя: Операционный департамент банка России//Межрегиональное операционное УФК по г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет 40102810045370000002, Казначейский счет 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140, назначение платежа – штраф.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков