Дело № 2-609/2025, УИД: 54RS0012-01-2025-000748-87
Поступило в суд 27.05.2025 г.
Мотивированное решение изготовлено 11.08.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2025г. г. Барабинск, Новосибирская область
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
судьи Чечётка И.Ф.
с участием представителя истца – ст. помощника Барабинского межрайонного прокурора Новосибирской области Ершовой О.Ю.,
при секретаре судебного заседания Ладис Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКУ культурно-досугового объединения «Радуга» Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области о возложении обязанности обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Барабинский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МКУ культурно-досугового объединения «Радуга» Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области о возложении обязанности обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры.
В обосновании заявленных требований прокурор в иске (л.д. 4-6) указал, что Барабинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения МКУ КДО «Радуга» Устьянцевского сельсовета требований законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов.
В ходе проведенной проверки установлено, что согласно Уставу МКУ КДО «Радуга» Устьянцевского сельсовета является учреждением, цель которого организация досуга и приобщение жителей к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам, сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению в различных формах и видах.
В соответствии с п. 1.1 Устава имеет филиалы – клуб д. Половинное, клуб ст. Кирзинское.
В нарушение п.п. 6.2.8, 5.1.14 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничного марша (крыльца) здания Кирзинского сельского клуба (новосибирская область, Барабинский район, ст. Кирзинское, ул. Вокзальная, д. 13) отсутствуют противоскользящие полосы; у внешней лестницы отсутствует пандус.
Кроме того, у входной двери наружный тактильный наземный указатель «Внимание, по ходу движения – дверь в здание или сооружение» отсутствует, что является нарушением п. 4.2.1 ГОСТ Р 52875-2018.
ДД.ММ.ГГГГ Барабинским межрайонным прокурором в адрес руководителя МКУ КДО «Радуга» Устьянцевского сельсовета вынесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, но нарушения не устранены.
Непринятие мер к обеспечению инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условий для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры ограничивает права инвалидов на доступ к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, создает угрозу для жизни и здоровья инвалидов.
Ст. помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчика МКУ КДО «Радуга» Устьянцевского сельсовета и третьего лица администрации Устьянцевского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причине не явки не сообщили.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 48 ГК РФ к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся, в том числе, учреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера; Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения.
Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (ч. 1 ст. 123.22 ГК РФ).
Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;
Согласно ч. 1, 2 ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как следует из п. 1.2 Устава МКУ КДО «Радуга» Устьянцевского сельсовета, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, учредителем учреждения является администрация Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, от имени которого функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет администрация Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области (Учредитель).
Учреждение имеет филиалы: клуб д. половинное, клуб ст. Кирзинское (п. 1.8 Устава).
Согласно п. 2.1 Устава основной целью создания Учреждения является организация досуга и приобщение жителей к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам, сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению в различных формах и видах.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 г. № 904/пр утвержден "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", которые действует с 01.07.2021 г.
Требования Свода Правил 59.13330.2020 подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков (п. 4.1).
В соответствии с п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.
В соответствии с п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать:
- пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м;
- платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м.;
- лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.
Приказом Росстандарта от 22.11.2018 № 1029-ст утвержден "ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования".
Согласно ст. 1 ГОСТа настоящий стандарт распространяется на тактильные наземные указатели (ТНУ), распознаваемые инвалидами по зрению с использованием белой трости, являющейся техническим средством реабилитации, и/или посредством осязания стопами ног, и устанавливает технические требования к используемым материалам и технологиям, определяет их назначение, места размещения и основные правила применения и обустройства.
Настоящий стандарт предназначен для разработки проектных решений жилых и производственных зданий, общественных зданий и сооружений открытого доступа населения, объектов транспортной инфраструктуры, пешеходных и коммуникационных путей, которые должны обеспечивать для инвалидов и других маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, с учетом принципов "универсального дизайна" и "разумного приспособления".
В соответствии с п. 4.2.1 ГОСТ Р 52875-2018 наружные тактильные наземные указатели (ТНУ) размещают на пешеходных дорожках, тротуарах в соответствии с СП 140.13330.2012, на территориях объектов массового пребывания людей (аэропортов, автовокзалов, железнодорожных вокзалов), предприятий Всероссийского общества слепых (ВОС) и других предприятий, на которых организуют рабочие места для инвалидов по зрению.
Назначение, размеры, типы рифления и места расположения наружных ТНУ указаны в п. 4.2.2 ГОСТ Р 52875-2018, а именно: локальный предупреждающий указатель "Внимание, по ходу движения - дверь в здание или сооружение" размещается на расстоянии ширины открывающегося полотна двери от положения двери в закрытом состоянии. При наличии на входе дополнительных раздвижных дверей - на расстоянии 300 мм от полотна двери.
В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение п.п. 6.2.8, 5.1.14 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничного марша (крыльца) здания Кирзинского сельского клуба (<адрес>) отсутствуют противоскользящие полосы; у внешней лестницы отсутствует пандус. Кроме того, у входной двери клуба в нарушение п. 4.2.1 ГОСТ Р 52875-2018 отсутствует наружный тактильный наземный указатель «Внимание, по ходу движения – дверь в здание или сооружение».
В связи с установленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ Барабинским межрайонным прокурором в адрес руководителя МКУ КДО «Радуга» Устьянцевского сельсовета вынесено представление об устранении нарушений в течение месяца со дня вынесения представления (л.д. 7-8).
Согласно ответа руководителя МКУ КДО «Радуга» Устьянцевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ установленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием бюджетных средств. Обязуются принять меры по устранению нарушений в здании в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, судом установлено, что в здании Кирзинского сельского клуба (Новосибирская область, Барабинский район, ст. Кирзинское, ул. Вокзальная, д. 13) на проступях краевых ступеней лестничного марша (крыльца) отсутствуют противоскользящие полосы; у внешней лестницы отсутствует пандус, а также у входной двери клуба отсутствует наружный тактильный наземный указатель «Внимание, по ходу движения – дверь в здание или сооружение», что следует из представленных в материалы дела фотографий и материалов проверки. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что МКУ КДО «Радуга» Устьянцевского сельсовета нарушена обязанность обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к зданию Кирзинского сельского клуба, являющего его филиалом, что ограничивает права инвалидов на доступ к местам отдыха и к предоставляемым услугам в объектах социальной инфраструктуры, а также создают угрозу для жизни и здоровья инвалидов, следовательно, исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц являются законными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что для исполнения настоящего решения ответчику необходимы временные и финансовые затраты, суд полагает целесообразным определить ответчику срок для исполнения решения – не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Барабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКУ культурно-досуговое объединение «Радуга» Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области о возложении обязанности обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, удовлетворить.
Обязать МКУ культурно-досуговое объединение «Радуга» Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к зданию Кирзинского сельского клуба (<адрес>), посредством установки пандуса, противоскользящих полос на проступях краевых ступеней лестничных маршей, наружного тактильного наземного указателя «Внимание, по ходу движения - дверь в здание или сооружение» у входной двери – не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Барабинский районный суд, в течение одного месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Судья И.Ф. Чечётка