Решение по делу № 2А-1914/2023 от 21.03.2023

УИД - 23RS0059-01-2022-005663-68

К делу № 2а-1914/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 21 марта 2023 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании необоснованным и незаконным отказа департамента имущественных отношений администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании необоснованным и незаконным отказом департамента имущественных отношений администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей, состоит на учете граждан, имеющих трех детей и более детей, в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в аренду (собственность бесплатно) для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» административный истец обратилась в администрацию г. Сочи с заявлением в котором просила орган местного самоуправления включить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м. с видом разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки в перечень земельных участков, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность многодетных семей и предоставить его заявителю. Земельный участок расположен в земельном массиве кадастрового квартала №, в котором органом местного самоуправления ранее уже были предоставлены многодетным семьям земельные участки в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ. Письмом Департамента имущественных отношений администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления ФИО1 отказано, по причине того, что в соответствии с действующим порядком, предоставление земельных участков осуществляется в порядке очередности, в связи с чем, заявители не могут самостоятельно выбирать земельные участки. ФИО1 считает, что отказ № от ДД.ММ.ГГГГ имущественных отношений администрации города Сочи является незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

На основании вышеизложенного административный истец просит признать незаконным отказ департамента имущественных отношений администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м. с видом разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки по адресу<адрес>

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещена надлежащим образом, для участия в деле направила своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке ч. 4 ст. 57 КАС РФ, поддержали доводы, изложенные в административном исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административных ответчиков администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи – ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения, представила суду письменные возражения на исковое заявление, доводы которых поддержала, в которых изложена следующая позиция относительно заявленных требований. Во исполнение требований Закона, распоряжением департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в аренду (учетный номер ДД.ММ.ГГГГ-12.36.40, (учетный номер присвоен исходя из даты и времени подачи заявления о постановке на учет). На момент постановки ФИО1 на учет на таком учете состояло уже более 3500 граждан. В соответствии с частью 1 статьи находящихся 6 Закона №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, в государственной или муниципальной собственности, в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно, соответствующие органы местного самоуправления формируют и утверждают Перечень. Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади. Решение об утверждении Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, будет опубликованного в газете «Новости Сочи» и размещено на официальном сайте администрации города Сочи в сети Интернет. Таким образом, предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется исключительно из утвержденного Перечня. После утверждения Перечня будет определен порядок предоставления земельных участков. В настоящее время обеспечивается поиск земельных участков, подходящих по своим характеристикам для предоставления указанной категории граждан для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, в том числе точечно, по мере их выявления в рамках инвентаризации земель. Предоставление земельных участков указанной категории граждан, будет осуществляться в порядке, предусмотренном статьей 7 указанного Закона №-КЗ, то есть в порядке очередности постановки на учет. После формирования Перечня земельных участков и определения количества земельных участков, будет составлен реестр граждан, состоящих на учете, в порядке очереди постановке на учет, которые будут уведомлены в течении 10 календарных дней с момента его публикации. В случае включения земельного участка в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, у ФИО1 не будет преимущественного права на приобретение данного земельного участка. Такой земельный участок, в случае включения его в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, будет предоставлен в порядке, предусмотренном статьей 7 Закона, то есть в порядке очередности постановки на учет. Вместе с тем, ФИО1 просит предоставить земельный участок с кадастровым номером № площадью 560 кв.м. для индивидуального жилищного строительства. На испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства – жилой дом с кадастровым номером №. Собственник строения не установлен. Учитывая данное обстоятельство, образование земельного участка, согласно представленной схеме, может затронуть права третьих лиц. На основании изложенного, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи в соответствии с законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду» ФИО1 поставлена на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление участка в аренду, для индивидуального жилищного строительства (учетный номер ДД.ММ.ГГГГ-12.36.40).

Учетный номер присвоен исходя из даты и времени подачи заявления о постановке на учет.

Из материалов дела следует, что в муниципальной собственности находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м. с видом разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г<адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ФИО1 обратилась в администрацию г. Сочи с заявлением, в котором просила орган местного самоуправления включить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м. с видом разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки в Перечень земельных участков, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность многодетных семей и предоставить его заявителю.

Письменным ответом Департамента имущественных отношений администрации города Сочи № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано, по причине того, что в соответствии с действующим порядком, предоставление земельных участков осуществляется в порядке очередности, в связи с чем, заявители не могут самостоятельно выбирать земельные участки.

Административный истец считает данный отказ незаконным и просит обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м. с видом разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" предусмотрено, что граждане (один из родителей), имеющие трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее также - заявитель), однократно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов имеют право на предоставление им в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду заявителям (далее - Перечень), общей площадью от 600 до 5000 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) в Краснодарском крае в размере, установленном представительным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) при утверждении Перечня, с учетом правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, при соблюдении следующих условий на момент подачи заявления:

- ни одному из таких родителей на территории муниципального района (городского округа, в том числе вошедшего в состав муниципального района в процессе преобразования), в границах которого испрашивается земельный участок, ранее не предоставлялись в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебные земельные участки), садоводства, огородничества (данную информацию, органы местного самоуправления получают из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из государственного кадастра недвижимости, из похозяйственных книг и иных правоустанавливающих документов); возраст одного из детей заявителя не должен превышать: 18 лет; 19 лет - проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации; 23 лет - обучающихся в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения;

- заявитель в течение последних пяти лет должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией или судебным решением) на территории муниципального района (городского округа, в том числе вошедшего в состав муниципального района в процессе преобразования), в границах которого испрашивается земельный участок.

В Перечень на заседаниях представительного органа местного самоуправления вносятся изменения по включению в него земельных участков и по исключению из него земельных участков, по которым заключены с заявителями договоры аренды или в течение 180 дней не поданы заявления. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади. Заявитель, заинтересованный в предоставлении земельного участка, предварительно ознакомившись с местоположением свободных земельных участков, указанных в Перечне, подает по месту проживания в орган местного самоуправления (муниципальный район или городской округ) письменное заявление, в котором должны быть указаны кадастровый номер, местоположение, площадь, вид разрешенного использования и срок аренды земельного участка.

С 1 марта 2015 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", действует статья 39.5 Земельного кодекса РФ, содержащая перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа, одним из которых является предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6).

Так, в настоящее время пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Механизм предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, на территории Краснодарского края разработан и утвержден Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Данным Законом предусмотрено право на предоставление указанной категории граждан земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

В соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей. При этом, согласно указанному Закону первичное предоставление земельного участка осуществляется в аренду.

При этом, должны быть соблюдены следующие условия: 1) ни одному из указанных родителей на территории городского округа, городского поселения, сельских поселений в составе муниципального района, в границах которого испрашивается земельный участок, ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ); 2) дети заявителя не переданы под опеку (попечительство) (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"); 3) возраст младшего из детей заявителя не должен превышать: а) 18 лет; б) 19 лет - для проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации; в) 23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования; 4) заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией с учетом положений статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" или судебным решением) на территории городского округа, поселений в составе одного муниципального района, в границах которого испрашивается земельный участок.

Исходя из положений ч. 3 ст.7 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" земельный участок предоставляется многодетной семье путем заключения договора аренды.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность соответствующие органы местного самоуправления формируют и утверждают перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) (далее - Перечень).

В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

Решение об утверждении Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, подлежит опубликованию в газете "Новости Сочи" и размещению на официальном сайте администрации города Сочи в сети "Интернет" - "www.sochi.ru". Таким образом, предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется исключительно из утвержденного Перечня земельных участков.

После утверждения Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, порядок предоставления земельных участков должен быть определен в соответствии со статьей 7 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Таким образом, предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется исключительно из утвержденного Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

Как следует из оспариваемого административным истцом отказа, решение об утверждении Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, будет опубликовано в газете «Новости Сочи» и размещено на официальном сайте администрации города Сочи в сети «Интернет» - «www.sochi.ru».

В настоящее время обеспечивается поиск земельных участков, подходящих по своим характеристикам для предоставления указанной категории граждан для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, в том числе точечно, по мере их выявления в рамках инвентаризации земель.

После формирования Перечня земельных участков и определения количества земельных участков, будет составлен реестр граждан, состоящих на учете, в порядке очередности постановки на учет, которые будут уведомлены в течение 10 календарных дней с момента его публикации.

Как установлено в судебном заседании, на момент обращения административного истца в администрацию города Сочи по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м. с видом разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки по адресу: №, как многодетной семье, имеющей трех и более детей, названный Перечень земельных участков утвержден не был, испрашиваемый земельный участок в такой Перечень земельных участков, утвержденный в установленном порядке, не входил.

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, представленных сторонами, суд приходит к выводу, что отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м. с видом разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>, как многодетной семье, является законным и обоснованным, а доводы, приведенные административным истцом, не являются основанием для признания данного отказа незаконным, что исключает возможность удовлетворения требований административного истца.

Вместе с тем, суд считает, что административный истец не лишен права обратиться в администрацию города Сочи с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка, который будет включен в соответствующий Перечень, в порядке, установленном административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в аренду гражданам, имеющим трех и более детей», утвержденным постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент постановки ФИО1 на учет на таком учете состояло уже более 3500 граждан.

В случае включения земельного участка в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, у ФИО1 не будет преимущественного права на приобретение данного земельного участка.

В случае включения указанного земельного участка в Перечень, его предоставление будет осуществляться с учетом требований ст. 7 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", то есть в порядке очередности постановки на учет.

Также суд учитывает, в настоящее время администрацией города Сочи обеспечивается поиск земельных участков, подходящих по своим характеристикам для предоставления указанной категории граждан для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, в том числе точечно, по мере их выявления в рамках инвентаризации земель.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд также учитывает то обстоятельство, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства – жилой дом с кадастровым номером №. Собственник строения не установлен. Учитывая данное обстоятельство, предоставление земельного участка с кадастровым номером №, может затронуть права третьих лиц.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской федерации и судов общей юрисдикции (ст.ст. 10, 11, 118 Конституции РФ). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий. Суд не может подменить законодательный орган муниципалитета, в чью компетенцию входят вопросы по изданию и внесению изменений в нормативный правовой акт, поскольку такая подмена на соответствует природе и задачам административного производства.

Учитывая изложенное, основания для предоставления испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд находит необходимым отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании необоснованным и незаконным отказа департамента имущественных отношений администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"