Дело № 2а-8/2023 (2а-364/2022)
УИД 55RS0010-01-2022-000472-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Жаргаковой Д.Е., при секретаре судебного заседания Каштановой Н.А., рассмотрев 23.01.2023 в открытом судебном заседании в с. Большие Уки Омской области административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии Омской области, Военному комиссариату Омской области, Военному комиссариату г. Тюкалинск, Большеуковского, Крутинского и Тюкалинского районов Омской области об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Омской области о признании решения призывной комиссии незаконным; возложении обязанности устранить допущенные нарушения его прав, свобод и законных интересов. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Большеуковского района Омской области. Решением призывной комиссии Большеуковского района был освобожден от призыва на военную службу с установлением категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. В период осеннего призыва 2022 года он был вызван в призывную комиссию Омской области на контрольное медицинское освидетельствование, где решением призывной комиссии был признан годным к военной службе. С указанным решением не согласен, поскольку при прохождении контрольного медицинского освидетельствования он был осмотрен лишь врачом-хирургом, который без каких-либо обследований изменил ему категорию годности, при этом остальных врачей призывной комиссии он не проходил.
Определением Большеуковского районного суда Омской области от 28.12.2022 в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат Омской области, Военный комиссариат г. Тюкалинск, Большеуковского, Крутинского и Тюкалинского районов Омской области.
Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Военного комиссариата Омской области, Военного комиссариата г. Тюкалинск, Большеуковского, Крутинского и Тюкалинского районов Омской области, призывной комиссии Омской области не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
В письменном отзыве представитель призывной комиссии Омской области, просил отказать в удовлетворении требований, указав, что в отношении ФИО1 было проведено контрольное медицинское освидетельствование, изучены медицинские документы, в том числе медицинское заключение БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» № 2/1 от 19.10.2022, результаты дополнительного медицинского обследования БУЗОО «КМХЦ МЗОО», а также был осмотрен всеми врачами медицинской комиссии. По результатам проведенного контрольного медицинского освидетельствования с учетом всех жалоб на здоровье, решением призывной комиссии Омской области ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности «Б-3», поставлен диагноз: «Двустороннее продольное плоскостопие 2 степени». В этой связи решение призывной комиссии г. Тюкалинск, Большеуковского, Крутинского и Тюкалинского районов Омской области отменено.
Выслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом № 53-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым постановлением Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение).
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения (пункт 4 Положения).
Кроме того, приложением к указанному Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Из материалов дела следует, что 28 января 2015 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлен на воинский учет в военный комиссариат Омской области по Знаменскому и Большеуковскому районам.
В период с 1 октября 2016 года по 31 августа 2022 года в соответствии с подпунктами «а,б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ ФИО1 в связи с обучением предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.
19 октября 2022 года по направлению военного комиссариата г. Тюкалинск, Большеуковского, Крутинского и Тюкалинского районов Омской области ФИО1 проходил медицинское обследование в БУЗОО «Большеуковская ЦРБ», во время которого предъявлял жалобы на боль в стопах при нагрузке. По результатам обследования установлено: правая стопа h – 18 мм, L – 159 градусов; левая стопа h – 18 мм, L – 161 градус. Согласно медицинскому заключению № 2/1 от 19.10.2022, ФИО1 установлен диагноз: «Плоскостопие 3 степени обеих стоп».
Решением призывной комиссии г. Тюкалинск, Большеуковского, Крутинского и Тюкалинского районов Омской области от 14.11.2022 № 1, ФИО1 освобожден от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.
По направлению военного комиссариата Омской области 24 ноября 2022 года ФИО1 проходил медицинское обследование в БУЗОО «КМХЦ МЗОО», предъявлял жалобы на боль в стопах при физической нагрузке.
На рентгенограмме стопы с функциональной нагрузкой установлено, что угол свода правой стопы составляет 151 градус с высотой свода 25 мм, левой стопы - 154 градуса с высотой свода 21 мм, признаков артроза не выявлено. Выставлен диагноз: «Продольное плоскостопие 2 степени».
По результатам контрольного медицинского освидетельствования, проведенного с учетом жалоб на боль в стопах при физической нагрузке и медицинского заключения БУЗОО «КМХЦ МЗОО», 29 ноября 2022 года на заседании призывной комиссии Омской области принято решение № 7 об отмене решения призывной комиссии г. Тюкалинск, Большеуковского, Крутинского и Тюкалинского районов Омской области от 14.11.2022 об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и признании его годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), установлен диагноз: «Двустороннее продольное плоскостопие 2 степени» (п. «г» ст. 68 графы 1 Расписания болезней).
Статья 68 предусматривает приобретенные фиксированные деформации стопы. Стопа с повышенными продольными сводами (115 - 125 градусов) при правильной ее установке на поверхности при опорной нагрузке часто является вариантом нормы. Патологически полой считается стопа, имеющая деформацию в виде супинации заднего и пронации переднего отдела при наличии высоких внутреннего и наружного сводов (так называемая резко скрученная стопа), при этом передний отдел стопы распластан, широкий и несколько приведен, имеются натоптыши под головками средних плюсневых костей и когтистая или молоточкообразная деформация пальцев. Наибольшие функциональные нарушения возникают при сопутствующих компонентах деформации в виде наружной или внутренней ротации всей стопы или ее элементов.
К пункту «г» относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.
Пункт «г» ст. 68 графы 1 Расписания болезней является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями и не снижает способность исполнять обязанности военной службы.
Доводы административного истца о том, что категория годности к военной службе присвоена ему без достаточных на то оснований, без прохождения соответствующего обследования, своего подтверждения не нашли.
Согласно учетной карте призывника ФИО1 при проведении мероприятий, связанных с призывом, он был освидетельствован врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматовенерологом.
Из показаний допрошенного в качестве свидетеля врача-хирурга Свидетель №1, привлеченного к работе призывной комиссии следует, что им проводился осмотр призывника ФИО1 В ходе осмотра ФИО1 предъявлял жалобы на боль в стопах при физической нагрузке, в связи с чем был направлен в БУЗОО «КМХЦ МЗОО» для прохождения медицинского обследования. По результатам медицинского обследования установлен диагноз: «Двустороннее продольное плоскостопие 2 степени». Врачами призывной комиссии были изучены все представленные медицинские документы, в том числе медицинское заключение БУЗОО «Большеуковская «ЦРБ» № 2/1 от 19.10.2022, результаты дополнительного медицинского обследования БУЗОО «КМХЦ МЗОО» от 24.11.2022. При этом врачом-хирургом БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» выставлен некорректный диагноз: «Плоскостопие 3 степени обеих стоп», поскольку последним был занижен угол свода стоп.
Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболевания, препятствующего прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства.
В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7 и 8).
ФИО1 независимую военно-врачебную экспертизу с целью опровержения правильности установленной категории годности не проходил. При рассмотрении настоящего дела, ходатайств о проведении экспертизы не заявлял.
Таким образом, ФИО1 не были представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии у него заболевания, дающего основания для присвоения ему категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе) и опровергающих правомерность присвоения ему категории годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Иные доводы административного истца, указанные в обоснование своих требований, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости отказа ФИО1 в удовлетворении заявленных им исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Омской области, Военному комиссариату Омской области, Военному комиссариату г. Тюкалинск, Большеуковского, Крутинского и Тюкалинского районов Омской области об оспаривании решения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Большеуковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.Е. Жаргакова
Мотивированное решение по делу изготовлено 27.01.2023