Дело № 2а-5089/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.,

при секретаре Сафоновой И.А.,

с участием прокурора Кузьминой К.С.,

16 августа 2023 года в городе Волжском Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО1 о дополнении административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по городу <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения, в обоснование указав, что административный ответчик находится под административным надзором на основании решения суда, однако допускает нарушения административных ограничений, неоднократно привлекался к административной ответственности.

УМВД России по городу Волжскому просит внести дополнения в ранее установленные ФИО1 административные ограничения, запретив пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21-00 часов до 06-00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городу <адрес> ФИО6 требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что не возражает против заявленных требований административного иска.

Прокурор административное исковое заявление поддержала, считая его основанным на законе и представленных материалах дела.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 приведенного ФЗ).

В судебном заседании установлено, что решением Урюпинского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом установлены административные ограничения, в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы <адрес>; запрета посещать места массовых мероприятий. Решение вступило в законную силу "."..г..

"."..г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД <адрес> по месту постоянного проживания, ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

В связи с допущенными нарушениями условий и порядка административного надзора, решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО1 внесены дополнения к ранее установленным ограничениям в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г., ФИО1 вновь дополнены административные ограничения в связи с допущенными им нарушениями порядка условий административного надзора запретом посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретом выезда за пределы административного территориального образования городского округа - <адрес>.

"."..г. решением того же суда вновь установлены дополнительные административные ограничения, в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

"."..г. ФИО1 предупрежден о последствиях нарушений порядка и условий административного надзора, о чем свидетельствует его подпись в предупреждении.

Основаниями к дополнению административных ограничений административному ответчику послужило совершение им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, правонарушения против порядка управления, совершенные им в период административного надзора.

Однако, игнорируя установленные административные ограничения, предупреждение, ФИО1 в течение года вновь совершил административные правонарушения, посягающие на общественную нравственность и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Так, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> – мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неявка на регистрацию в ОВД "."..г.), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов;

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> – мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неявка на регистрацию в ОВД "."..г.), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов;

постановлением начальника Отдела полиции №... Управления МВД России по <адрес> от "."..г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (не допустил сотрудников полиции по месту жительства, по адресу: г. <адрес>, в 22 часа 40 минут "."..г.). Назначено административное наказание в виде административного штрафа;

постановлением начальника Отдела полиции №... Управления МВД России по <адрес> от "."..г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (не допустил сотрудников полиции по месту жительства, по адресу: <адрес>, в 22 часа 20 минут "."..г.). Назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу.

Согласно справке-характеристике, составленной участковым уполномоченным ОП №..., ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, против порядка управления, склонен к совершению повторных преступлений.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исходя из правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением суда в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которые впоследствии неоднократно дополнялись, ФИО1 был ознакомлен с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснения и предупреждения, административный ответчик допускает их нарушения, в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) им неоднократно были совершены административные правонарушения против порядка управления, за что он был привлечен к административной ответственности.

Следовательно, установленных в отношении ФИО1 административных ограничений недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

С учетом изложенных обстоятельств, отрицательной характеристики административного ответчика по месту его жительства, его образа жизни и поведения после отбытия наказания и установления судом административного надзора, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, фактических обстоятельств совершенных им административных правонарушений, учитывая, что административный ответчик общественно - полезным трудом не занимается, каких-либо ограничений, связанных с состоянием здоровья, не имеет с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного, в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительные административные ограничения, заявленные административным истцом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Решил:

Внести дополнение в ранее установленные административные ограничения ФИО1, запретив пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение десяти дней через Волжский городской суд <адрес>.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения составлен "."..г..

Судья: