Административное дело № 2а-2351/2022
40RS0026-01-2022-003017-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2022 года город Обнинск Калужской области
Обнинский городской суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Нагибиной Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уженковым А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску публичного акционерного общества «Калужская сбытовая компания» к Обнинскому ГОСП УФССП России по Калужской области в лице врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1, УФССП России по Калужской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
14 ноября 2022 года ПАО «КСК» (далее - административный истец) обратилось с административным иском к Обнинскому ГОСП УФССП России по Калужской области в лице врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1, УФССП России по Калужской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, в обосновании требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Обнинского судебного района Калужской области вынесен судебный приказ по делу № СП2-№ о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «КСК» задолженности, расходов по уплате государственной пошлины. ПАО «КСК» 02 сентября 2022 года направило в Обнинское ГОСП УФССП России по Калужской области заявление о принятии указанного исполнительного документа и возбуждении по нему исполнительного производства. Указанное заявление получено административным ответчиком 07 сентября 2022 года, однако до настоящего времени административный истец не уведомлен о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо о совершении иных действий относительного заявления. В банке исполнительных производств сервиса ФССП России не содержится сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, судебный приказ до настоящего времени не исполнен. Административным истцом 06 октября 2022 года в Обнинское ГОСП УФССП России по Калужской области подано заявление о предоставлении информации о наличии исполнительного производства, ответ на которое по истечении 15 рабочих дней не получен, в связи с чем 31 октября 2022 года административному истцу стало известно о бездействии административного ответчика. Указывая изложенное, административный истец просил признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО1, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по принудительному исполнению судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка № Обнинского судебного района Калужской области от 16 мая 2022 года по делу № СП2-№; обязать старшего судебного пристава Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области возбудить исполнительное производство на основании указанного судебного приказа, копию постановления о возбуждении направить в адрес ПАО «КСК», принять меры, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для надлежащего исполнения указанного судебного приказа.
Административный истец в судебном заседании участия не принимал, представил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.
Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании участия не принимали.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) настоящий федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу статьи 2 вышеназванного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 того же Закона установлены принципы исполнительного производства, к числу которых относится своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 той же статьи).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 той же статьи).
Для выполнения задач исполнительного производства статьями 64, 68 Закона предоставляют приставу право совершать целый ряд исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В судебном заседании установлено следующее:
16 мая 2022 года мировым судьей судебного участка № 14 Обнинского судебного района Калужской области вынесен судебный приказ по делу № СП2-№ о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «КСК» задолженности за поставку тепловой энергии и горячее водоснабжение за период с ноября 2020 года по март 2022 года в сумме 35 060 рублей 29 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 626 рублей (л.д. 9).
02 сентября 2022 года ПАО «КСК» направило в Обнинское ГОСП УФССП России по Калужской области заявление о принятии указанного исполнительного документа и возбуждении по нему исполнительного производства, которое получено административным ответчиком 07 сентября 2022 года (л.д. 10).
06 октября 2022 года ПАО «КСК» обратилось в Обнинский ГОСП УФССП России по Калужской области с заявлением о предоставлении информации о наличии исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа по делу № № от 16 мая 2022 года (л.д. 11).
05 декабря 2022 года начальником отделения – старшим судебным приставом Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ПАО «КСК» задолженности на основании судебного приказа по делу № СП2-№ от 16 мая 2022 года.
В тот же день согласно сводке по исполнительному производству направлены запросы информации о должнике и его имуществе (л.д. 28).
Сведений о направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства материалы исполнительного производства не содержат.
Доводы административного истца о нарушении срока возбуждения исполнительного производства нашли свое подтверждение в судебном заседании, исполнительное производство возбуждено по истечении более двух месяцев с даты поступления в подразделение судебных приставов заявления взыскателя и исполнительного документа, что повлекло нарушение защищаемых по административному иску прав взыскателя на своевременность совершения исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, и как следствие, исполнение судебного акта в разумный срок.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленные законом сроки возлагается на судебного пристава-исполнителя, однако таких доказательств административным ответчиком не представлено.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
Поскольку административным ответчиком суду не представлено доказательств того, что заявление о принятии исполнительного документа и возбуждении по нему исполнительного производства в установленные сроки передано судебному приставу-исполнителю, суд полагает, что ответственность за незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, лежит на руководителе отделения – врио начальника Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области – старшего судебного пристава ФИО1
При таком положении суд признает обоснованными заявленные требования о признании допущенного административным ответчиком бездействия незаконным и удовлетворяет иск в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства и принятия мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа, направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения дела исполнительное производство возбуждено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для надлежащего исполнения судебного приказа, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения на старшего судебного пристава обязанностей: возбудить исполнительное производство, принять меры для надлежащего исполнения судебного приказа, не имеется.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что административному истцу стало известно о нарушении своего права оспариваемым бездействием 31 октября 2022 года, срок для его обращения в суд не пропущен.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск публичного акционерного общества «Калужская сбытовая компания» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО1, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ, направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, обязав устранить допущенное нарушение законодательства об исполнительном производстве, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Обнинский городской суд Калужской области.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Калужский областной суд через Обнинский городской суд <адрес>.
Судья Н.В. Нагибина