Решение по делу № 2А-546/2023 от 02.03.2023

Дело № 2а-546/2023

(УИД 27RS0005-01-2023-000084-86)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 02 марта 2023 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Государственной жилищной инспекции Сахалинской области, заместителю руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО2 о признании незаконными действий, об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции Сахалинской области о признании незаконными действий, об обязании устранить нарушения, в обоснование которого указал, что 12.12.2022 в Государственную жилищную инспекцию Сахалинской области направлено его обращение о принятии мер к перерасчёту коммунальных платежей.

Текст обращения следующий: я являюсь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ****. В период с 01.12.2019 по 01.12.2022 в МУП «ЕРКЦ» мной осуществлялась оплата коммунальных услуг из учёта площади жилого помещения 31,8 кв.м. По запросу в ГБУ СО «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» мне был предоставлен технический паспорт данного жилого помещения, из которого следует, что площадь принадлежащей мне квартиры составляет 30,0 кв.м. На основании изложенного прошу принять меры в целях перерасчёта коммунальных платежей за период с 01.12.2019 по 01.12.2022 на жилое помещение, расположенное по адресу: ****, лицевой счёт .... Документы, обосновывающие площадь жилого помещения на 6 листах, приложены к обращению.

11.01.2023 мне поступил ответ, что ресурсоснабжающие организации, начисляя плату за коммунальные услуги исходя из площади жилого помещения в размере 31,8 кв.м., не нарушили нормы жилищного законодательства РФ. В обоснование указано, что разъяснениями Минстроя России от 22.11.2012 ... установлено, что используемые при расчёте размера платы за коммунальные услуги значения общей площади жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме.

В соответствии с разъяснениями Минстроя России от 22.11.2012 ... используемые при расчёте размера платы за коммунальные услуги значения обшей площади жилого помещения надлежит определять не толыко на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности, как указано в ответе на обращение, а также на основании технического паспорта жилого помещения.

В соответствии с ч. 8.1. ст. 156 ЖК РФ минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения.

Общая площадь занимаемого помещения составляет 30 кв.м., на основании чего коммунальные платежи подлежат перерасчёту.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Согласно п.1 ч.1 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает в том числе при поступлении обращений (заявлений) граждан.

В нарушение вышеуказанных норм контрольные (надзорные) мероприятия не проведены, решения по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не приняты, соответственно сотрудниками Государственной жилищной инспекции Сахалинской области не обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение обращения.

В соответствии с п.п. 1, 3 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Незаконными действиями заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО2, выразившимися в не объективном рассмотрении обращения, отсутствии принятых мер, направленных на защиту нарушенных прав и законных интересов, нарушены личные неимущественные права истца, гарантированные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 10.

В связи с чем, просит:

признать незаконными действия заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО2, выразившиеся в не объективном рассмотрении обращения от 12.12.2022 № ..., отсутствии принятых мер, направленных на защиту нарушенных прав и законных интересов при его рассмотрении;

обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путём принятия мер, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по факту событий, изложенных в обращении от 12.12.2022.

Определением суда от 06.02.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен установленным порядком.

Административные ответчики Государственная жилищная инспекция Сахалинской области, заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены установленным порядком, согласно с поступившим отзывом Инспекция с доводами, изложенными в заявлении, не согласна по следующим основаниям.

Расчет размера платы за жилищно-коммунальные услуги, производится в соответствии с занимаемой общей площадью помещения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ) ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений.

При этом в разъяснениях Минстроя России от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 указано, что используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги значения общей площади жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.12.2022 общая площадь жилого помещения ... по адресу: **** которая должна использоваться для начисления платы за жилищно-коммунальные услуги составляет 31,8 кв.м.

Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана.

Проведение контрольно-надзорного мероприятия (далее - КИМ) в рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проводится только при наличии у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В данном случае нарушений Инспекцией не установлено, следовательно, КИМ не проводилось.

В ходе рассмотрения обращения ФИО1 от 12.12.2022 Инспекцией обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение, в адрес заявителя был направлен исчерпывающий ответ.

Таким образом, по мнению Инспекция, требования, изложенные в исковом заявлении, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, приобщенные документы, доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Административным истцом 12.12.2022 в Государственную жилищную инспекцию Сахалинской области направлено обращение следующего содержания: «я являюсь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ****. В период с 01.12.2019 по 01.12.2022 в МУП «ЕРКЦ» мной осуществлялась оплата коммунальных услуг из учёта площади жилого помещения 31,8 кв.м. По запросу в ГБУ СО «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» мне был предоставлен технический паспорт данного жилого помещения, из которого следует, что площадь принадлежащей мне квартиры составляет 30,0 кв.м. На основании изложенного прошу принять меры в целях перерасчёта коммунальных платежей за период с 01.12.2019 по 01.12.2022 на жилое помещение, расположенное по адресу: ****, лицевой счёт .... Документы, обосновывающие площадь жилого помещения на 6 листах, прилагаю.».

11.01.2023 ФИО1 направлен ответ за подписью заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО2, согласно которому Государственная жилищная инспекция Сахалинской области (далее - Инспекция), рассмотрев Ваше обращение, сообщает следующее.

Согласно статье 158 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Пунктом 1 статьи 37 ЖК РФ установлено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Кроме того, расчет размера платы за жилищно-коммунальные услуги, производится в соответствии с занимаемой общей площадью помещения.

При этом в разъяснениях Минстроя России от 22.11.2012 N 29433- ВК/19 указано, что используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги значения общей площади жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме.

Согласно выписки из ЕГРН от 23.12.2022 года общая площадь жилого помещения ... по адресу: **** которая должна использоваться для начисления платы за жилищно-коммунальные услуги составляет 31,8 кв.м.

Таким образом, ресурсоснабжающие организации, начисляя плату за коммунальные услуги исходя из площади жилого помещения в размере 31,8 кв.м, не нарушили нормы жилищного законодательства РФ.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен и регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 письма Минрегиона России от 22.11.2012 № 29433-ВК/19, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, расчет размера платы за коммунальные услуги надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений.

Из представленной стороной административного ответчика выписки из ЕГРН от 23.12.2022 в отношении жилого помещения, собственником которого указан ФИО1, находящегося по адресу: ****, следует, что его площадь составляет 31,8 кв.м.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при принятии решения на обращение ФИО1 административными ответчиками соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок его принятия и основания для принятия оспариваемого решения; содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты "б", "в" пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), сроки рассмотрения обращения не нарушены, ответ на обращение дан надлежащим должностным лицом, в связи с чем, административные исковые требований удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Сахалинской области, заместителю руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО2 о признании незаконными действий, об обязании устранить нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Мотивированное решение составлено 13.03.2023.

Судья: А.А.Малеев