Копия
Дело № 2-612/2022
89RS0007-01-2022-001411-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 августа 2022 года г. Тарко-Сале
Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д.,
при секретаре судебного заседания Агеевой А.А.,
с участием с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО12,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-612/2022 по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района (далее – ДСА Администрации Пуровского района) о признании недействительным отказа ответчика в заключение договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, указав, что с 28.10.1997 она постоянно проживает в квартире по адресу: ЯНАО, , которая в ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась ее супругу – ФИО2 На основании ордера в качестве членов семьи в спорную квартиру были вселены: мать супруга ФИО4 и брат супруга ФИО5 В настоящее время супруг истца, ФИО4 и ФИО5 умерли. На основании решения Пуровского районного суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира является собственностью муниципального образования . В июле 2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, в чем ей было отказано, поскольку она не была включена в ранее выданный ее супругу ордер. С отказом в заключении с ней договора социального найма на спорную квартиру истец не согласна, так как в квартире она зарегистрирована и проживает с 1997 года по настоящее время, несет бремя его содержания. Истец просит признать недействительным отказ ответчика в заключении с ней договора социального найма на спорную квартиру и возложить обязанность на ответчика заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру.
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уточнил исковые требования, просила признать за ней право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, возложить обязанность заключить с ней договор социального найма (л.д. 58).
В судебном заседании истец исковые требования поддержала, пояснила, что в октябре 1997 года вышла замуж за ФИО2, и с этого времени они стали проживать вместе в квартире по адресу: ЯНАО, , которая была предоставлена ФИО6 работодателем и был выдан ордер. В ордер были указаны мать ФИО2 ФИО4 и его брат ФИО5, которые на момент ее вселения в квартире уже не проживали и которых в настоящее время нет в живых. В 2017 году ее муж ФИО6 умер. После его смерти в квартире она проживает одна, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, с требованием о выселении к ней никто не обращался, другого жилья она не имеет.
Представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признала, пояснила, что истец не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма. В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ договор социального найма может быть заключен только в отношении жилого помещения, а многоквартирный жилой дом, в котором находится спорная квартира, в декабре 2019 года признан аварийным, поэтому квартира не пригодна для проживания и не соответствует понятию жилого помещения.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим вводам.
Как следует из представленных материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: ЯНАО, , на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ серии I-ФР № было предоставлено ФИО2 на семью из трех человек: мать ФИО4, брат ФИО5 (л.д. 12, 13).
Ордер выдан исполнительным комитетом Таркосалинского поселкового Совета народных депутатов.
Согласно свидетельству о заключении брака серии I-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и ФИО6 заключен брак (л.д. 16).
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу спорной квартиры (л.д. 14).
Проживание истца в квартире в указанный период времени подтверждается и показаниями свидетелей ФИО8 и ФИО9, проживающих в одном многоквартирном жилом доме с истцом.
ДД.ММ.ГГГГ супруг истца ФИО6, являющийся нанимателем спорной квартиры, умер (л.д. 17).
Решением Пуровского районного суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, расположенную по адресу: ЯНАО, , признано право муниципальной собственности муниципального образования , балансодержателем спорной квартиры является муниципальная казна муниципального округа (л.д. 24-26, 27).
Истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорную квартиру, в чем ей было отказано по причине того, что она не включена в ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № серии I-ФР в состав семьи (л.д. 28-29).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.
Поскольку правоотношения по вселению истца в спорное жилое помещение возникли до 01.03.2005, то к ним применяются положения Жилищного кодекса РСФСР.
Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Положениями статей 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.
В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие, же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные понятия членов семьи нанимателя жилого помещения и права нанимателя и членов его семьи предусмотрены ст.ст. 69, 70 ЖК РФ.
В судебном заседании установлено, что ордер на жилое помещение выдан ФИО13 органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществлялось их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления.
Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено мужу истца правомочным органом, и фактически с ним был заключен договор бессрочного (социального) найма указанного жилого помещения.
То, что сложившиеся с ФИО13 правоотношения не были оформлены надлежащим образом, не влекут незаконность пользования им жилым помещением, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью наймодателя и собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления, ненадлежащим образом контролировавших распределение жилья, не может повлечь утраты права граждан на жилище.
При таких обстоятельствах ФИО13 правомерно вселил в представленное ему жилое помещение свою супругу ФИО3, которой как в силу ранее действовавшего законодательства, так и в соответствии с Жилищным кодексом РФ принадлежат равные права по пользованию им.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у истца с 1997 года возникло право пользования спорным жилым помещения на условиях договора социального найма, который не был оформлен надлежащим образом.
Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что после передачи дома в муниципальную собственность право истца на жилое помещение ответчиком не оспаривалось, с требованиями о выселении или о признании его неприобретшим права пользования жилым помещением ответчик не обращался.
Отсутствие истца на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, как и то, что жилое помещение в настоящее время является непригодным для проживания вследствие признания многоквартирного жилого дома аварийным, поскольку право пользования спорным жилым помещением у истца возникло на законных основаниях и до признания дома аварийным.
Согласно свидетельствам о смерти, члены семьи нанимателя, указанные в ордере на жилое помещение, умерли: ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 19).
Таким образом, в настоящее время единственным пользователем спорного жилого помещения является истец, с которой подлежит заключению договор социального найма.
Полномочиями по заключению договоров социального найма на основании п. 3.72 Положения о ДСА Администрации Пуровского района принадлежит ответчику.
В соответствии со ст. ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 (паспорт серии № №) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО3 (паспорт серии № №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, , на условиях социального найма.
Обязать Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района (ИНН <***>) заключить с ФИО1 (паспорт серии № №) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, .
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 8 августа 2022 года.
Председательствующий Л.Д. Пасенко
"КОПИЯ ВЕРНА" Судья Пасенко Л.Д. __________Секретарь с/з ФИО11_______ДД.ММ.ГГГГ