Дело № 2-3615/2025

29RS0023-01-2024-008170-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2024 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к войсковой части 77360-Е, федеральному казенному учреждению «29 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании невыплаченной заработной платы, оплаты отпусков, компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к войсковой части 77360-Е, федеральному казенному учреждению «29 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФКУ «29 ФЭС» МО РФ) о взыскании невыплаченной заработной платы, оплаты отпусков, компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда.

В обоснование указала, что работает в войсковой части 77360-Е. В период с августа по ноябрь 2023 года работодателем выплачивалась заработная плата без учета дополнительных стимулирующих выплат, предусмотренных приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 №1010, в размере меньше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. Считает, что указанное дополнительное материальное стимулирование подлежит выплате сверх установленного минимального размера оплаты труда. Это также повлекло оплату отпусков в меньшем размере. Просила взыскать невыплаченную заработную плату в размере 12630 рублей 75 копеек, оплату отпусков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1410 рублей 18 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1193 рублей 77 копеек, компенсацию за задержку выплаты по день фактической уплаты, компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей, судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 8000 рублей.

В судебное заседание истец не явился, ответчики, третье лицо Министерство обороны Российской Федерации представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что истец работает делопроизводителем в войсковой части 77360-Е. Начисление и выплату заработной платы гражданскому персоналу войсковой части 77360-Е в спорный период осуществлял филиал ФКУ«ОСК Северного флота» – «3 финансово-экономическая служба», в настоящее время данные полномочия переданы ФКУ «29 ФЭС» МО РФ.

Истцу выплачивается должностной оклад (7167 рублей, с октября 2023 года – 7562 рубля), районный коэффициент в размере 1,4, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%, компенсационные и стимулирующие выплаты в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 №545, а также дополнительное материальное стимулирование на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен оплачиваемый отпуск (л.д. 22 – 24).

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. В силу статей 315 – 317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, а возникающие вследствие этого расходы относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 07.12.2017 № 38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО1, О.Л. Дейдей, ФИО4 и И.Я. Кураш», повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда

Кроме того, в постановлениях от 11.04.2019 № 17-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой – четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО5» и от 16.12.2019 № 40-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой – четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО6» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования указанные правовые нормы не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также дополнительной оплаты работы, выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей).

Таким образом, по смыслу приведенных норм трудового законодательства и указанных правовых позиций Конституционного Суда российской Федерации, районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иные компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, должны начисляться (выплачиваться) к заработной плате, размер которой без этих компенсационных выплат не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на территории Российской Федерации.

Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации в 2023 году составлял 16242 рубля в месяц.

Таким образом, заработная плата истца при полностью отработанной норме рабочего времени в спорный период должна была составлять не менее 16242 рублей в месяц без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера. В случае если норма рабочего времени была отработана не полностью, заработная плата истца не должна была быть меньше указанной суммы, определенной пропорционально времени, фактически отработанному в соответствующем месяце.

Обращаясь в суд, истец считает, что выплаченное ему в спорный период на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 №1010 дополнительное материальное стимулирование также не подлежало включению в состав гарантированной ему законодательством части заработной платы, не превышающей минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

В спорный период система оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации определялась приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 № 545, утвердившим размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, а также условия, размеры и порядок осуществления им выплат компенсационного и стимулирующего характера.

В соответствии с п. 21 приложения № 2 («Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации») к данному приказу гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Вместе с тем, Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов» предусмотрено, что средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава, исчисленные и сохраненные в соответствии с пунктами 4 и 5 Указа, остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов и могут использоваться ими на цели, предусмотренные пунктом 7 Указа, которым руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

В соответствии с данным Указом приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 №1010 утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно п. 2 указанного Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

В соответствии с п. 11 Порядка не представляются к дополнительному материальному стимулированию в том числе лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей, а также военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26.03.2021 № 8-П «По делу о проверке конституционности подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО7», основания и условия предоставления дополнительного материального стимулирования, характеризующие правовую природу указанной выплаты, позволяют признать ее составным элементом системы оплаты воинского труда, входящим в состав денежного довольствия лиц, проходящих военную службу по контракту; дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010, являясь формой оплаты их труда, представляет собой платеж, приравненный к заработной плате.

Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о правовой природе дополнительного материального стимулирования, установленного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010, подлежит применению к спорным отношениям в части определения составных частей заработной платы гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Работодатель обязан оплачивать труд работников в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Заработная плата работника может состоять из оклада (должностного оклада), компенсационных выплат (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера), стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Такие выплаты компенсационного характера, как районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, а также выплаты за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, доплата за работу, выполняемую в порядке совмещения профессий (должностей), не могут включаться работодателем в состав гарантированного работнику минимального размера оплаты труда. Данные выплаты производятся после определения размера заработной платы с выполнением требования об обеспечении минимального размера оплаты труда.

Дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010, является периодической выплатой, предоставляемой работникам воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, выплачивается за счет экономии бюджетных средств из фонда оплаты труда с учетом результатов труда конкретного работника и его отношения к исполнению трудовых обязанностей в целях повышения его материальной заинтересованности в результатах своего труда. Основания и условия данной выплаты, характеризующие ее правовую природу, позволяют признать ее составным элементом системы оплаты труда, которая имеет характер стимулирующей выплаты и является составной частью заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Трудовое законодательство не содержит норм, предписывающих исключать из состава заработной платы работника, в целях соблюдения требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, выплаты стимулирующего характера.

Следовательно, поскольку трудовое законодательство не ограничивает работодателя в выборе форм и способов поощрения работников за добросовестный эффективный труд, дополнительное материальное стимулирование, выплачиваемое гражданскому персоналу в качестве премий по результатам работы, не подлежит исключению из состава той части заработной платы, выплата которой в силу закона гарантирована работнику в размере, не меньше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Из расчетных листков и представленного ответчиком контррасчета следует, что заработная плата истца, включающая должностной оклад, надбавку за выслугу лет (10 %, с сентября 2023 года – 15 %), премию по результатам работы за месяц (25 %), доплату до минимального размера оплаты труда, а также дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010, в спорный период с августа по ноябрь 2023 года соответствовала минимальному размеру оплаты труда в Российской Федерации (л.д. 21, 24).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования истца о взыскании невыплаченной заработной платы за период с августа по ноябрь 2023 года у суда не имеется.

В силу ст. 139 ТК РФ оплата отпусков производится исходя из среднего дневного заработка, который исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Из материалов дела следует, что истец находился в отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 к.д.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 к.д.).

Соответственно, средний дневной заработок для целей оплаты отпуска, предоставленного в апреле 2024 года, должен исчисляться за расчетный период с апреля 2023 года по март 2024 года, а средний заработок для оплаты отпуска, предоставленного в августе 2024 года, должен исчисляться за расчетный период с августа 2023 года по июль 2024 года.

В ходе рассмотрения настоящего дела невыплаты (неполной выплаты) истцу заработной платы судом не установлено.

Решением Северодвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу ..... в пользу истца взыскана заработная плата за период с сентября 2022 года по июль 2023 года в сумме 54369 рублей 94 копеек (л.д. 34 – 36).

Вместе с тем, согласно представленному ФКУ «29 ФЭС» МО РФ расчету размер оплаты отпуска, предоставленного истцу в апреле 2024 года, с учетом сумм заработной платы, взысканной решением суда по делу ....., приходящихся на расчетный период, составляет меньшую сумму, нежели фактически произведенная оплата указанного отпуска.

В расчетный период для оплаты отпуска, предоставленного в августе 2024 года, заработная плата, взысканная решением суда по делу ....., не входит.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что оплата отпусков произведена истцу не в полном размере, у суда не имеется.

На основании изложенного не подлежит удовлетворению производное требование истца о взыскании компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы и оплаты отпусков (ст. 237 ТК РФ).

Поскольку судом не установлено нарушения трудовых прав истца, оснований для взыскания в его пользу компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ) суд также не находит.

На основании изложенного суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска. Следовательно, понесенные истцом судебные расходы взысканию с ответчиков не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 (<данные изъяты>) к войсковой части 77360-Е, федеральному казенному учреждению «29 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>) о взыскании невыплаченной заработной платы, оплаты отпусков, компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

ФИО8

В окончательной форме решение составлено 24.09.2025