Решение по делу № 2А-1323/2023 от 04.10.2023

№2а-1323/2023

26RS0020-01-2023-001831-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре судебного заседания помощнике судьи Безрядиной О.В.,

с участием

представителя административного истца заместителя прокурора Кочубеевского района Ставропольского края МРЯ,

представителя административного ответчика Министерства строительства и Архитектуры Ставропольского края, а также заинтересованного лица Правительства Ставропольского края – ПЕП, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №.1/17286 и диплома КМ № Московского государственного гуманитарного университета имени ШМА,

представителя заинтересованного лица – ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» ЛЕВ, действующей на основании доверенности от 22.03.2023 года №35-ю и диплома Ставропольского государственного университета,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску прокурора Кочубеевского района в защиту неопределенного круга лиц к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры к введению в эксплуатацию объекта завершенного строительства – Казьминского группового водопровода Кочубеевского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочубеевского района Ставропольского края обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры к введению в эксплуатацию объекта завершенного строительства – Казьминского группового водопровода Кочубеевского района, в котором указано что в прокуратуре Кочубеевского района по поручению прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения на территории Кочубеевского муниципального округа.

По результатам проверки установлено, что объект водоснабжения «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» представляет собой комплекс строений, зданий, сооружений, линейных объектов, предназначенный для обеспечения населения Кочубеевского муниципального округа питьевой водой. Расположен на территории двух муниципальных образований Ставропольского края: Кочубеевского муниципального округа и городского округа - города Невинномысска (в части забора воды, линейных объектов).

Объект водоснабжения «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» обеспечивает питьевой водой около 50 тыс. жителей Кочубеевского муниципального округа, при численности населения округа в 76,6 тыс. чел, что составляет 65,3 % от общей численности населения округа.

На объект водоснабжения «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавалось, право собственности Ставропольского края на объект завершенного строительства, земельные участки и сооружения не зарегистрировано, деятельность по оказанию услуги водоснабжения граждан на указанном объекте ведется в отсутствие распоряжения о начале деятельности и ввода в эксплуатацию.

Таким образом, объект водоснабжения - «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» является объектом завершенного строительства и до настоящего времени не введен в эксплуатацию. Заказчиком строительства в настоящее время является министерство строительства и архитектуры Ставропольского края.

Согласно пп. 10 п. 11.8 Положения о министерстве строительства и архитектуры Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 24.12.2019 № 608-п, к полномочиям Министерства относится осуществление выдачи разрешения на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований Ставропольского края, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований Ставропольского края, а также выдачу разрешений на ввод этих объектов в эксплуатацию в пределах полномочий министерства.

Таким образом, Министерство полномочно выдать разрешение на ввод объекта водоснабжения - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района» в эксплуатацию.

Согласно информации, представленной в прокуратуру района ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» имеется многочисленная переписка между Эксплуатирующей организацией Министерством (его правопредшественниками) о необходимости ввода в эксплуатацию объекта водоснабжения - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района» и передачи его на баланс последнего для дальнейшей полноценной эксплуатации.

К примеру, имеются проблемы с присоединением объекта водоснабжения к источникам электроснабжения в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, в связи с чем, питание объекта водоснабжения осуществляется из резервных источников, которые должны использоваться в случае авариных и чрезвычайных ситуаций, тогда как проектом на строительство указанного объекта предусмотрено подключение к двум независимым источникам электроснабжения для обеспечения бесперебойного электроснабжения.

Кроме того, в ходе проверки, проводимой Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю установлено нарушение лицензионных требований, в части отсутствия регистрации права собственности и права хозяйственного ведения на административное здание объекта водоснабжения - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района», в котором расположена производственная химико-бактериологическая лаборатория.

В связи с чем, 01.06.2016 Управлением Эксплуатирующей организации вынесено предписание об устранении выявленных нарушений со сроком устранения нарушений до 01.07.2021.

По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кочубеевского района Ставропольского края от 27.07.2021 технический директор ПТП Кочубеевское привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в связи с осуществлением деятельности без специального разрешения (лицензии).

Отсутствие правоустанавливающих документов на объект водоснабжения - «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» не позволяет эксплуатирующей организации полноценно использовать имущество объекта, обеспечивать его ремонт и сохранность, возникают проблемы с газоснабжением, электроснабжением, лицензированием деятельности.

В связи с выявленными нарушениями, 06.04.2023 прокуратурой Кочубеевского района и.о. министра строительства и архитектуры Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений требований закона, в котором поставлен вопрос о необходимости незамедлительного ввода в эксплуатацию объекта водоснабжения - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района» и передаче его Эксплуатирующей организации.

Согласно ответу Министерства от 24.05,2023 № 01-11/5223 на указанное представление (поступило в прокуратуру района 02.06.2023) работы по вводу данного объекта капитального строительства ведутся, после завершения которых будет передан на баланс эксплуатирующей организации.

Так, в Ответе № 01-11/5223 Министерством отмечено, что для ввода указанного объекта в эксплуатацию необходимо устранить замечания, указанные в предписании управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 18.10.2019, в связи с чем, в бюджете Ставропольского края предусмотрены денежные средства на выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, разработке проектной и рабочей документации по объекту.

В целях ввода объекта в эксплуатацию 02.10.2020 между Министерством и ООО «Реалпроект» заключен контракт на выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, разработке проектной и рабочей документации по объекту, которые были выполнены.

Государственный контракт от 08.09.2021 между Министерством и ООО «Стройсервис» на выполнение подрядных работ по объекту не выполнен подрядчиком в связи с недобросовестностью последнего.

Кроме того, между Министерством и ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» 14.12.2022 заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ по объекту.

Таким образом, принимаемые Министерством меры по устранению нарушений, указанных в представлении прокуратуры Кочубеевского района, свидетельствуют о согласии должностных лиц Министерства с нарушениями, однако, принимаемые меры являются неадекватными выявленным нарушениям и не достаточными.

Из изложенного следует, что 3-х месячный срок исковой давности предъявления административного искового заявления не истек и начал свое течение с 02.06.2023, то есть с момента поступления ответа на представление, из которого стало известно, что отмеченные в представлении прокуратуры района нарушения не устранены Министерством.

Исходя из изложенного, обязанность устранить выявленные нарушения закона возникла у Министерства 19.05.2016 (с момента окончательного определения Министерства в качестве «Заказчика-Застройщика» по Государственному контракту № 5-303) и сохраняется до настоящего времени.

Для устранения нарушений, отмеченных в представлении прокурора, законом установлен месячный срок. Однако, нарушения закона не устранены до настоящего времени. Фактически Министерство (его правопредшественники) бездействуют с момента фактического запуска объекта завершенного строительства - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района» (с 30.04.2015) до настоящего времени, то есть на протяжении более 8 лет.

Указанное свидетельствует о длящемся характере бездействия должностных лиц Министерства, в связи с чем при исчислении сроков давности предъявления административного искового заявления подлежат применению положения ч. 1.1. ст. 219 КАС РФ.

В настоящее время должностные лица Министерства продолжают бездействовать в части непринятия мер к введению в эксплуатацию объекта водоснабжения - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района», бездействие является длящимся, в связи с чем сроки давности предъявления административного искового заявления не истекли.

Согласно Положению Министерство является органом исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающим проведение на территории Ставропольского края государственной политики и осуществляющим установленную сферу деятельности на территории Ставропольского края.

Несмотря на принимаемые прокуратурой Кочубеевского района и контрольно-надзорными органами меры, должностные лица Министерства продолжают на протяжении длительного времени (более чем 8 лет) бездействовать в части ввода в эксплуатацию объекта завершенного строительства «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района».

В следствие недобросовестного отношения должностных лиц Министерства создается угроза жизни и здоровью значительного неограниченного числа жителей Кочубеевского муниципального округа, работников указанного объекта завершенного строительства, в интересах которых предъявлено настоящее административное исковое заявление в порядке ст. 39 КАС РФ.

Указанные нарушения закона свидетельствуют о том, что полномочия по вводу в эксплуатацию объекта водоснабжения - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района» Министерством не реализованы на протяжении долгого времени, что влечёт за собой ненадлежащий уход и ремонт за строениями и сооружениями, входящими в указанный комплекс, может вызвать их дальнейшее повреждение и выход из строя, что в свою очередь, может привести к авариям и чрезвычайным ситуациям, которые повлекут нарушение прав неопределённого круга лиц на получение качественной услуги - питьевой воды.

Просил суд:

Признать незаконным бездействие министерства строительства й архитектуры Ставропольского края:

- в части непринятия мер к введению в эксплуатацию объекта завершенного строительства - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района» путем получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта завершенного строительства - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района»;

- в части непринятия мер к осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации прав на объект завершенного строительства — «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» и непринятия мер к осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации прав на земельные участки под объектом завершенного строительства - «Казьминским групповым водопроводом Кочубеевского района» в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю;

Возложить на министерство строительства и архитектуры Ставропольского края обязанность устранить нарушения закона, указанные в административном исковом заявлении, а именно:

- в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к введению в эксплуатацию объекта завершенного строительства - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района» путем получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта завершенного строительства - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района»;

- в течение 5 рабочих дней со дня ввода в эксплуатацию объекта завершенного строительства «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района» принять меры к осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации прав на объект завершенного строительства - «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» и к осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации прав на земельные участки под объектом завершенного строительства - «Казьминским групповым водопроводом Кочубеевского района» в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Представитель административного истца заместитель прокурора Кочубеевского района Ставропольского края МРЯ в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства строительства и Архитектуры Ставропольского края, а также заинтересованного лица Правительства Ставропольского края ПЕП в судебном заседании возражала против заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, в которых указано, что Министерство считает требования не законными и необоснованными по следующим основаниям.

В целях строительства и ввода объекта «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» между министерством и ООО «Реалпроект» заключен государственный контракт №988ЭОК-2020 от 02.10.2020 на выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, разработке проектной и рабочей документации по объекту «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» на сумму 14 600000,00 рублей, сроком окончания работ - 01.12.2020 года. По результатам завершения работ получено положительное заключение государственной экспертизы от 01.02.2021 № 26-1-1-2-003689-2021.

По результатам проведения открытого конкурса в электронной форме между министерством ООО «Стройсервис» заключен государственный контракт № 766ЭОК-2021 от 08.09.2021 на выполнение подрядных работ по объекту, на сумму 21 000 000,00 рублей, со сроком окончания работ 30.11.2021г.

В связи с ненадлежащим исполнением условий государственного контракта министерством на основании части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и государственный контракт расторгнут.

С учетом социальной значимости объекта и необходимостью завершения полного комплекса строительных работ, в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 №46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании решения координационного совета по обеспечению экономической стабильности в Ставропольском крае, экономической и социальной поддержки населения Ставропольского края в связи с введением в отношении Российской Федерации иностранными государствами экономических санкций от 02.12.2022 № 26 министерством с государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» 14.12.2022 заключен государственный контракт № 85-2022 на выполнение подрядных работ по объекту.

Поскольку в установленный вышеуказанным контрактом срок работы не были выполнены Законом Ставропольского края от 02.03.2023 № 24-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» были предусмотрены средства бюджета Ставропольского края на завершение строительства объекта в объекта в 2023 году в объеме 41 173 944,48 рублей, из них:

40 857 209,60 рублей - на строительство объекта;

200 000,00 рублей - на разработку технического плана и энергопаспорта объекта;

116 734,88 рублей - на авторский надзор.

В процессе строительства, была выявлена необходимость изменения объема и видов работ.

Проектной организацией были подготовлены и направлены в автономное учреждение Ставропольского края «Государственная экспертиза в сфере строительства» изменения в проектную и сметную документацию.

По итогам предварительных расчетов сметной стоимости строительства объекта по откорректированной проектной и сметной документации выявлена потребность в выделении дополнительных средств на строительство объекта.

При формировании майских предложений для внесения изменений в бюджет Ставропольского края министерством были направлены предложения в министерство финансов Ставропольского края о выделении дополнительных средств на строительство объекта в 2024 году в объеме 44 062 772,83 рублей.

Указанные средства были предусмотрены Законом Ставропольского края от 31.07.2023 № 83-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов». Объем средств, предусмотренный на строительство объекта составил 85 263 717,31 рублей, в том числе:

год - 41 173 944,48 рублей;

год — 44 062 772,83 рублей.

Поскольку сметная стоимость строительства объекта существенно увеличилась, а нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность увеличения цены государственного контракта более чем на 30 процентов, министерством совместно с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» проводится работа по выявлению объема и стоимости выполненных работ, определяется объем незавершенного строительства, после чего действующий государственный контракт будет расторгнут.

АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» 13.09.2023 выдано положительное заключение государственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения, в соответствии с которым добавлены объемы работ по технологическому демонтажу витражных рам с целью приведения строительных работ по ремонту резервуаров, объемы работ по демонтажу фланцевой заглушки на болтовых соединениях с двух сторон стальной трубы, объемы работ по монтажу демонтированной заглушки с заменой паронитовых прокладок и крепежных элементов, откорректированы объемы и фракция кварцевого песка, изменена технология очистки пруда накопителя и отстойника от илового осадка.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 18.09.2023 №551-п «О внесении изменений в краевую адресную инвестиционную программу на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 25 октября 2022 г. № 635-п» внесены изменения в краевую адресную инвестиционную программу Ставропольского края на 2023 и плановый период 2024 и 2025 годов, в части увеличения стоимости строительства объекта и переноса срока ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, министерством проводятся все предусмотренные законодательством Российской Федерации мероприятия направленные на завершение строительства объекта. В действиях министерства не усматриваются признаки бездействия, указанные в иске прокуратуры Кочубеевского района.

После доведения до министерства бюджетных ассигнований министерством будут проведены закупочные процедуры на заключение государственного контракта на выполнение подрядных работ для строительства и ввода объекта в эксплуатацию.

С учетом сроков на доведение до министерства бюджетных ассигнований, проведение закупочных процедур на заключение государственного контракта на выполнение подрядных работ для строительства объекта и сроков на выполнение подрядных работ, предполагаемый срок строительства и ввода объекта в эксплуатацию не ранее 01.12.2024 года.

На основании вышеизложенного просят суд отказать в удовлетворении административного искового заявления прокуратуры Кочубеевского района в полном объеме.

Также в дополнительных возражениях представителя ответчика указано, что Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 ноября 2019 г. № 367 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае» с 01 января 2020 г. произошла реорганизация министерства строительства и архитектуры Ставропольского края путем передачи функций управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору по региональному строительному надзору за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, а также государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Поскольку на дату реорганизации министерства бюджет Ставропольского края на 2020 год был уже сформирован (Закон Ставропольского края от 13 декабря 2019 г. № 95-кз «О бюджете Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов») в целях формирования изменений в бюджет Ставропольского края на 2020 год, министерство в марте месяце направило переложения о выделении из бюджета Ставропольского края денежных средств на выполнение работ по обследованию объекта «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» в размере 15 000 000,00 рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 21.10.2013 № 391-п «Об утверждении Правил формирования и реализации краевой адресной инвестиционной программы» пообъектное распределение предусмотренных законом (проектом закона) Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, в том числе в рамках государственных программ Ставропольского края, главным распорядителям средств бюджета Ставропольского края устанавливается в краевой адресной инвестиционной программой Ставропольского края.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 14 июля 2020 г. № 370-п «О внесении изменений в краевую адресную инвестиционную программу Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 22 октября 2019 г. № 456-п» в краевую адресную инвестиционную программу на 2020 год внесены изменения, в части включения объекта «Казьминский групповой водопровод» с суммой 15 000 000,00 рублей, со сроком реализации 2020 год.

После доведения до министерства лимитов бюджетных обязательств для заключения государственного контракта на выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, разработке проектной документации по объекту, министерство подготовило и направило в комитет по государственным закупкам Ставропольского края документацию по закупкам. Документация о закупке размещена 20 августа 2020 г. в единой информационной системе в сфере закупок, срок проведения закупок с 20 августа 2020 г. по 16 сентября 2020 г.

По итогам проведения закупки 02 октября 2020 г. между министерством и ООО «Реалпроект» заключен государственный контракт № 988ЭОК-2020 на выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, разработке проектной и рабочей документации по объекту «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района».

В январе 2021 года получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

Поскольку положительное заключение государственной экспертизы проектной документации получено после формирования и утверждения бюджета Ставропольского края на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 года (Закон Ставропольского края от 10 декабря 2020 г. №144-кз «О бюджете Ставропольского края на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»), министерство письмом от 20 января 2021 г. № 01-05/357 направило в министерство финансов Ставропольского края предложения по включению в бюджет Ставропольского края на 2021 год бюджетных средств на выполнение подрядных работ по объекту.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 19 марта 2021 г. № 106-п «О внесении изменений в краевую адресную инвестиционную программу на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 06 октября 2020 г. № 543-п» в краевую адресную инвестиционную программу на 2021 год внесены изменения в части включения объекта «Казьминский групповой водопровод», с суммой 50 970,87 тыс. руб., со сроком реализации 2021 год.

После доведения до министерства лимитов бюджетных обязательств для заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по объекту, министерство подготовило и направило в комитет по государственным закупкам Ставропольского края документацию по закупкам. Документация о закупке 20 мая 2021 г. размещена в единой информационной системе в сфере закупок, срок проведения закупок с 20 мая 2021г. по 16 июня 2021 г.

Поскольку при проведении конкурентной процедуры не были поданы заявки на участие в открытом конкурсе, открытый конкурс был признан несостоявшимся.

Документация о закупке была повторно размещена в ЕИС со сроком подачи заявок с 27 июля 2021 г. до 20 августа 2021 г.

По итогам проведения закупки между министерством и ООО «Стройсервис» 08 сентября 2021 г. был заключен государственный контракт № 766ЭОК-2021 на выполнение подрядных работ по объекту «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» со сроком выполнения подрядных работ 30 декабря 2021 года.

В связи несвоевременным исполнением ООО «Стройсервис» своих обязательств по контракту, министерство направило в Минфин Ставропольского края (письмо от 26 мая 2022 г. № 01-05/5205) предложения о включении в бюджет Ставропольского края на 2022 год денежных средств на выполнение подрядных работ.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 06 июня 2022 г. № 309-п «О внесении изменений в краевую адресную инвестиционную программу на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 19 октября 2021 г. № 526-п» в краевую адресную инвестиционную программу на 2022 год внесены изменения, в части переноса бюджетных ассигнований на 2022 год.

В связи с изменениями в проектную документацию 30 июня 2022 получено положительное заключение повторной государственной экспертизы проектной документации.

В связи с ненадлежащим исполнением ООО «Стройсервис» обязательств по выполнению подрядных работ, министерство в соответствии с нормам Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных й муниципальных нужд» в одностороннем порядке расторгло государственный контракт.

После вступления в силу решения министерства об одностороннем отказе от исполнения контракта и пересчета сметной стоимости строительства объекта по положительному заключению государственной экспертизы между министерством и государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» 14 декабря 2022 г. заключен государственный контракт №85-2022 на выполнение подрядных работ по объекту.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 марта 2023 г. № 136-п «О внесении изменений в краевую адресную инвестиционную программу на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 25 октября 2022 г. № 635-п» в краевую адресную инвестиционную программу на 2023 год внесены изменения, в части переноса бюджетных ассигнований на 2023 год.

Письмами от 01 февраля 2023 г. № 15-05/793, от 11 апреля 2023 г. № 15-05/2910 ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» сообщило министерству о необходимости внесения изменений в проектную документацию с добавлением и изменением объемов и видов работ.

Автономным учреждением Ставропольского края «Государственная экспертиза в сфере строительства» 13 сентября 2023 г. выдано положительное заключение государственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения, в соответствии с которым добавлены объемы работ по технологическому демонтажу витражных рам с целью приведения строительных работ по ремонту резервуаров, объемы работ по демонтажу фланцевой заглушки на болтовых соединениях с двух сторон стальной трубы, объемы работ по монтажу демонтированной заглушки с заменой паронитовых прокладок и крепежных элементов, откорректированы объемы и фракция кварцевого песка, изменена технология очистки пруда накопителя и отстойника от илового осадка.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 18 сентября, 2023 г. №551-п «О внесении изменений в краевую адресную инвестиционную программу на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 25 октября 2022 г. № 635-п» внесены изменения в краевую адресную инвестиционную программу Ставропольского края на 2023 и плановый период 2024 и 2025 годов, в части увеличения стоимости строительства объекта и переноса срока ввода объекта в эксплуатацию.Поскольку сметная стоимость строительства объекта существенно увеличилась, а нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность увеличения цены государственного контракта более чем на 30 процентов, министерством совместно с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» проводится работа по выявлению объема и стоимости выполненных работ, определяется объем незавершенного строительства, после чего действующий государственный контракт будет расторгнут.

Представитель заинтересованного лица – ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» ЛЕВ считала административные исковые требования законными и подлежащими удовлетворению. Также пояснила суду, что ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в целях организации водоснабжения в Кочубеевском районе эксплуатирует очистные сооружения водоснабжения Казьминского группового водопровода, которые до настоящего времени не переданы на баланс предприятию. Заказчиком строительства указанного объекта являлось министерство строительства и архитектуры Ставропольского края. Проектом на строительство ОСВ Казьминского группового водопровода для обеспечения бесперебойного электроснабжения предусмотрено подключение объекта к двум независимым источникам электроснабжения- Ф- 162 ПС «КПП» - основной и Ф-283 ПС «Почтовая» - резервный.

В настоящее время электроснабжение ОСВ Казьминского группового водопровода осуществляется только от резервного источника - ВЛ-10 кВ от Ф- 283 ПС «Почтовая» протяжённостью около 6 км. Основная линия ВЛ-10 кВ Ф- 162 ПС «КПП» фактически подключена к питающему центру, но для её эксплуатации необходимо внести данную расчетную точку в договор энергоснабжения ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», что затруднительно в виду отсутствия правоустанавливающих документов и передачи объекта на баланс предприятия.

В соответствии с письмом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 25.10.2019 г. № 01-06/6236 в 2020 году планировалась передача объекта на баланс ГУП СК «Ставрополькрайводоканал». Однако объект передан не был.

Отсутствие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов у ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» не позволяет должным образом эксплуатировать имущество, возникают проблемы с газоснабжением, электроснабжением, лицензированием. А именно, до настоящего времени у предприятия отсутствует лицензия на работу с патогенами ???-IV групп опасности и не аттестована лаборатория.

Кроме того, в случае не предоставления правоустанавливающих документов на объект в ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» подача газа может быть прекращена 01.01.2024. В случае отключения от газоснабжения, и снижения температуры окружающей среды до +50С - 10С существует риск нарушения технологического режима водоподготовки и выпуска питьевой воды населению, что повлечет за собой полную остановку очистных сооружений и прекращение водоснабжения населения Кочубеевского района.

Зарегистрировать газифицированную котельную, в государственном реестре Ростехнадзора и присвоить статус ОПО - опасный производственный объект, также невозможно.

Также, в ходе проверки проводимой Управлением федеральной службы Роспотребнадзора по Ставропольскому краю, было установлено нарушение лицензионных требований выразившееся в отсутствии регистрации права собственности и права хозяйственного ведения на административное здание, в котором расположена производственно химико- бактериологическая лаборатория, о чем ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 01.06.2016 г. № 245. В июне 2017г. следующим Предписанием Управления Федеральной службы по Ставропольскому краю №181 -пр ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» был установлен срок устранения выявленных нарушений лицензионных требований 01.07.2021г. 27.07.2021 года мировым судьей судебного участка №1 Кочубеевского района Ставропольского края технический директор ПТП Кочубеевское БАБ, как должностное лицо, был признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и привлечен к административному наказанию за осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» неоднократно обращалось в Министерство с требованием ускорить процедуру оформления вышеуказанного имущества и передать его на баланс ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в установленном законом порядке. Однако до настоящего времени данный вопрос так и не разрешен.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Ставропольского края, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, не известил о причинах неявки, об отложении не ходатайствовал. На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица Администрации Кочубеевского муниципального округа, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, не известил о причинах неявки, об отложении не ходатайствовал. На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой Кочубеевского района по поручению прокуратуры Ставропольского края проверки, установлено, что 14.12.2001 между министерством жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры Ставропольского («Заказчик») и Государственным унитарным предприятием «Ставрополькрайводоканал» («Подрядчик») заключен государственный контракт № 5-303 на строительство объекта - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района» на сумму 4 733,42 тыс. руб.

Соглашением от 08.04.2004 № 5-404 определены стороны участники строительства: министерство жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края - «Государственный заказчик», Государственное унитарное предприятие «Управление капитального строительства Ставропольского края» - «Заказчик-Застройщик» (Заказчик), ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Подрядчик».

На основании дополнительного соглашения от 21.03.2008 №14, в связи с реорганизацией ГУП СК «Ставрополькорайводоканал» путем выделения из его состава ГУП СК «Управление специализированных монтажных работ», сторона «Подрядчика» ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» заменена на ГУП СК «Управление специализированных монтажных работ».

Согласно дополнительному соглашению от 17.09.2008 № 17 министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, как правопреемник министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края, указано в качестве «Государственного заказчика» в Государственном контракте №5-303 (Постановление Губернатора Ставропольского края от 03.06.2008 № 423 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае»), которое впоследствии 26.02.2016 упразднено.

В соответствии с дополнительным соглашением от 23.03.2012 №39, в связи с реорганизацией ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» путем присоединения к нему ГУП СК «Управление специализированных монтажных работ», сторона «Подрядчика» ГУП СК «Управление специализированных монтажных работ» заменена на ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

Из п.п. 1,2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 14.10.2013 № 821 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае» следует, что министерство жилищно- коммунального хозяйства Ставропольского края упразднено.

Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края переименовано в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, последнему переданы функции упраздненного министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

На основании дополнительного соглашения от 06.12.2013 № 45 сторона «Государственного заказчика» заменена в Государственном контракте № 5-303 с «министерства строительства и архитектуры Ставропольского края» на «министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Ставропольского края».

В соответствии с дополнительным соглашением от 19.05.2016 №50, в связи с переименованием министерства строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Ставропольского края в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (Постановление Губернатора Ставропольского края от 24.10.2014 № 568 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае»), упразднением министерства строительства и архитектуры Ставропольского края и передачи его функций министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (Постановление Губернатора Ставропольского края от 24.04.2015 № 196 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае») в Государственный контракт № 5-303 внесены изменения:

- обязанности «Заказчика-Застройщика» (Заказчика) по контракту считаются обязанностями «Государственного заказчика», в связи с чем, в Государственном контракте № 5-303 определены две стороны: «Государственный заказчик» и «Подрядчик»;

- осуществлена заменена стороны в Государственном контракте № 5-303 с «министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края» на «министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края» (ИНН <***>).

На основании п.п. 1, 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 28.08.2017 № 428 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае» образовано министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), ему переданы функции министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края переименовано в министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края. В связи с чем, «Заказчиком-Застройщиком» окончательно определено министерство строительства и архитектуры Ставропольского края.

Таким образом, министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) является заказчиком в указанном контракте.

Согласно распоряжению ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» от 24.04.2015 № 77 предписано передать объект водоснабжения «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» филиалу ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Кочубеевский «Райводоканал» в срок до 24.04.2015 и приступить к пробной эксплуатации объекта 30.04.2015.

С указанной даты до настоящего времени объект водоснабжения - «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» фактически используется по назначению без ввода в эксплуатацию.

Объект водоснабжения - «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» является объектом завершенного строительства и до настоящего времени не введен в эксплуатацию.

Заказчиком строительства в настоящее время является министерство строительства и архитектуры Ставропольского края.

Отсутствие правоустанавливающих документов на объект водоснабжения - «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» не позволяет Эксплуатирующей организации полноценно использовать имущество объекта, обеспечивать его ремонт и сохранность, возникают проблемы с газоснабжением, электроснабжением, лицензированием деятельности.

06.04.2023 прокуратурой Кочубеевского района и.о. министра строительства и архитектуры Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений требований закона, в котором поставлен вопрос о необходимости незамедлительного ввода в эксплуатацию объекта водоснабжения - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района» и передаче его Эксплуатирующей организации.

Из ответа Министерства от 24.05.2023 № 01-11/5223 на указанное представление следует, что работы по вводу данного объекта капитального строительства ведутся, после завершения которых будет передан на баланс эксплуатирующей организации.

Также указано, что для ввода указанного объекта в эксплуатацию необходимо устранить замечания, указанные в предписании управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 18.10.2019, в связи с чем, в бюджете Ставропольского края предусмотрены денежные средства на выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, разработке проектной и рабочей документации по объекту.

Кроме того между Министерством и ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» 14.12.2022 заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ по объекту.

Исходя из представленных суду материалов следует, что административным ответчиком в период с 2017 года по 2020 год не выполнено ни одного мероприятия по объекту «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района».

В период с 2020 года по 2023 год административным ответчиком выполнено всего три мероприятия:

Заключение контракта №988ЭОК-2020 от 02.10.2020 года между Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края, именуемое Государственным подрядчиком и ООО «Реалпроект» именуемое Подрядчиком на выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, разработке проектной документации по объекту «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» для обеспечения государственных нужд Ставропольского края. Данный контракт исполнен сторонами в полном объеме.

Заключение государственного контракта №766ЭОК-2021 от 08.09.2021 года между Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края, именуемое Государственным подрядчиком и ООО «Стройсервис» именуемое Подрядчиком на выполнение подрядных работ по объекту «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» для обеспечения государственных нужд Ставропольского края. Данный контракт не выполнен подрядчиком в связи с недобросовестностью последнего. Суд приходит к выводу, что Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края выбран ненадлежащий исполнитель, в связи с чем данный контракт был расторгнут в одностороннем порядке.

Заключение государственного контракта №85-2022 от 14.12.2022 года между Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края, именуемое Государственным подрядчиком и ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» именуемое Подрядчиком на выполнение подрядных работ по объекту «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» для обеспечения государственных нужд Ставропольского края. Данный контракт также не выполнен, так как изменились сметная стоимость строительства объекта и обьем работ

Исходя из вышеуказанных правовых норм и обстоятельств административного дела, вопреки требованиям действующего законодательства Российской Федерации, Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края, допущено бездействие в части непринятия достаточных и необходимых мер к введению в эксплуатацию объекта завершенного строительства - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района» путем получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта завершенного строительства - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района»; непринятия мер к осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации прав на объект завершенного строительства - «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» и непринятия мер к осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации прав на земельные участки под объектом завершенного строительства - «Казьминским групповым водопроводом Кочубеевского района» в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Учитывая положения части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия, суд полагает необходимым обязать Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края устранить нарушения закона, а именно: в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к введению в эксплуатацию объекта завершенного строительства - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района» путем получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта завершенного строительства - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района»; в течение 5 рабочих дней со дня ввода в эксплуатацию объекта завершенного строительства «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района» принять меры к осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации прав на объект завершенного строительства - «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» и к осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации прав на земельные участки под объектом завершенного строительства - «Казьминским групповым водопроводом Кочубеевского района» в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Кочубеевского района Ставропольского края удовлетворить.

Признать бездействие Министерства строительства архитектуры Ставропольского края в части:

- непринятия мер к введению в эксплуатацию объекта завершенного строительства - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района» путем получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта завершенного строительства - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района»;

- непринятия мер к осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации прав на объект завершенного строительства - «Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района» и непринятия мер к осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации прав на земельные участки под объектом завершенного строительства - «Казьминским групповым водопроводом Кочубеевского района» в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю

- незаконным.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края устранить нарушения закона, а именно:

- в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к введению в эксплуатацию объекта завершенного строительства - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района» путем получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта завершенного строительства - «Казьминского группового водопровода Кочубеевского района»;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 10.10.2023 года.