Решение по делу № 2А-108/2025 от 27.03.2025

Дело № 2а-108/2025 65RS0006-01-2025-000093-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г. Курильск

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кучерова Н.А.,

при секретаре судебного заседания – Тарасовой Л.С.,

с участием: административного ответчика - ФИО1, представителя административного истца - помощника прокурора Курильского района Романовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

4 марта 2025 года исполняющий обязанности прокурора Курильского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В обоснование искового заявления указано, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», сроком действия до 22 марта 2029 года. Вместе с тем ФИО1 с 13 сентября 2024 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: F12.1 «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов с вредными последствиями».

Прокурор считает, что в связи с наличием у ФИО1 данного диагноза, он обладает правом управления транспортными средствами в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации. Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Со ссылками на нормы Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», прокурор просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Курильского района Романова А.С. поддержала административный иск в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 не возражал по поводу требований иска, указав, что в настоящее время он лишен прав на управления транспортными средствами на основании постановления мирового судьи о привлечении его к административной ответственности.

Представители заинтересованного лица - ОМВД России по Курильскому городскому округу в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункты 1 и 2 статьи 24).

В части 1 статьи 26 Закона о безопасности дорожного движения определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Согласно статье 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22 марта 2019 года получил водительское удостоверение №, на основании которого ему предоставлено право управления транспортными средствами категорий «В», «В1(AS)», «С», «С1», «М», сроком действия до 22 марта 2029 года.

Согласно медицинской амбулаторной карты № на имя ФИО1, с 13 сентября 2024 года он состоит на учете в медицинской организации - ГБУЗ «Курильская ЦРБ» с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов, употребление с вредными последствиями» - код по МКБ-10: F12.1.

Согласно ответа ГБУЗ «Курильская ЦРБ» прокурору района от 04.02.2025 года № 167, ФИО1 в подтвержденной ремиссии по указанному диагнозу не находится; являлся на обследование 13.09.2024 г., 22.10.2024 г., 31.10.2024 г.; с учетом постановленного диагноза ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Сведения, отраженные в справке (ответе) ГБУЗ «Курильская ЦРБ» подтверждаются данными медицинской карты № на имя ФИО1, в том числе записями врача-психиатра-нарколога.

В связи с наличием у ФИО1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, и отсутствием подтвержденной стойкой ремиссии на протяжении установленного времени, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Принятие судом решения о прекращении специального права ФИО1 на управление транспортными средствами возможно и в период отбытия им наказания за совершение административного правонарушения, что не является повторной мерой ответственности за совершенное им административное правонарушение, и такое прекращение специального права на управление транспортными средствами не ограничивается тем сроком лишения права управления транспортными средствами, который установлен постановлением мирового судьи.

Таким образом, административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск исполняющего обязанности прокурора Курильского района удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Настоящее решение является основанием для изъятия и передачи в ОГИБДД ОМВД России по Курильскому городскому округу водительского удостоверения №, выданного 22 марта 2019 года ФИО1, на хранение в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Н.А. Кучеров

Мотивированное решение суда составлено 27 марта 2025 года