Дело 2а-3230/2025

УИД 75RS0001-02-2025-003636-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Рудаковой А.И., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Забайкальского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее.

В Министерство здравоохранения Забайкальского края (далее – министерство) 20.05.2025 поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения от 15.05.2025. Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства № 41009/25/98075-ИП от 24.04.2025, возбужденного ФИО1 на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС 046159547 от 16.01.2025, выданного на основании решения Центрального районного суда г. Читы по делу № 2-6135/2024, предмет исполнения: возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанность обеспечить ФИО6 лекарственными препаратами по рецептам, находящимся на отсроченном обслуживании: серии 7624 № 780000018 на лекарственный препарат ФИО2 табл. 5 мг. № 30 (МНН) 2 шт., рецепт серии 7624 № 780000020 на лекарственный препарата ФИО3 табл. 30 мг № 20 (МНН) 2 гшт., серии 7624 № 780000023 на лекарственный препарата «Аллопуринол» табл. 100 мг № 50 (МНН) 1 шт., серии 7624 № 1 780000636 на лекарственный препарата ФИО2 табл. 5 мг № 30 (МНН) 2 шт, серии 7624 № 780000638 на лекарственный препарата Омепразол капс.20 мг № 30 (МНН) 2 шт., серии 7624 № 780000639 на лекарственный препарата ФИО3 табл. 30 мг. № 20 (МНН) 2 шт., серии 7624 780000640 лекарственный препарата ФИО3 табл.п.п.о. 20 мг № 30 (МНН) 2 шт., серии 7624 780000641 на лекарственный препарат Аллопуринол 100 мг № 50 (МНН) 1 шт.

Приказ Министерства здравоохранения России от 24.11.2021 № 1093н «Об утверждении Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащие наркотические и психотропные средства, в том числе порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов» определяет срок действия рецептов.

Рецепты с истекшим сроком действия в силу норм действующего законодательства не могут быть обслужены аптечной организацией. Взамен рецептов с истекшим сроком действия могут быть выписаны новые рецепты на требуемый пациенту лекарственный препарат.

Согласно выписке из ПК «Асулон-М-Аптека» в течение 2024 года и на 06.05.2025 пациенту выписывались новые рецепты на лекарственные препараты ФИО2, ФИО3, Омепразол, Аллопуринол, ФИО3, которые были получены им по потребности, в связи с чем у Министерства отсутствует возможность по обеспечению пациента ФИО7 лекарственными препаратами по конкретным рецептам, срок действия которых истек.

На основании вышеизложенного, просят суд освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного судебным приставом в рамках исполнительного производства № 41009/25/98075-ИП.

Протокольным определением к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО8 Краснокаменская межрайонная прокуратура Забайкальского края.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 50) устанавливает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на исполнении судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 находится исполнительное производство № 41009/25/98075-ИП, возбужденное 24.04.2025 основании решения Центрального районного суда г. Читы по делу № 2-6135/2024, которым на административного истца возложена обязанность по обеспечению ФИО9 лекарственными препаратами по рецептам, находящимся на отсроченном обслуживании: серии 7624 № 780000018 на лекарственный препарат ФИО2 табл. 5 мг. № 30 (МНН) 2 шт., рецепт серии 7624 № 780000020 на лекарственный препарата ФИО3 табл. 30 мг № 20 (МНН) 2 гшт., серии 7624 № 780000023 на лекарственный препарата «Аллопуринол» табл. 100 мг № 50 (МНН) 1 шт., серии 7624 № 1 780000636 на лекарственный препарата ФИО2 табл. 5 мг № 30 (МНН) 2 шт, серии 7624 № 780000638 на лекарственный препарата Омепразол капс.20 мг № 30 (МНН) 2 шт., серии 7624 № 780000639 на лекарственный препарата ФИО3 табл. 30 мг. № 20 (МНН) 2 шт., серии 7624 780000640 лекарственный препарата ФИО3 табл.п.п.о. 20 мг № 30 (МНН) 2 шт., серии 7624 780000641 на лекарственный препарат Аллопуринол 100 мг № 50 (МНН) 1 шт.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 15.05.2025 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В исковом заявлении административный истец, ссылаясь на выписку из программного комплекса Асулон «М-Аптека», утверждает, что указанные в решении суда конкретные рецепты на лекарственные препараты отсутствуют, были выписаны в период с января по апрель 2024 года, имели срок действия 90 дней, на момент вынесения решения суда и вступления его в законную силу 10.01.2025 данные рецепты были просрочены, автоматически удалены базой «Асулон-М-Аптека», таким образом, на момент возбуждения исполнительного производства лекарственные препараты по данным рецептам не могут быть выданы.

В абзаце 2 п. 74 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В п. 75 данного постановления Пленума разъяснено что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Доказательств, подтверждающих наличие у Министерства возможности исполнить требование исполнительного документа, а также того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, недолжной осмотрительности, необходимые действия для такого исполнения в установленный срок не совершил, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, а именно отсутствие объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, частичное его исполнение, в соответствии с положением ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Министерства здравоохранения Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства здравоохранения Забайкальского края удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Забайкальского края от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 15.05.2025 по исполнительному производству № 41009/25/98075-ИП.

Решение может быть отменено судом, принявшим решение, по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлечённого к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 15 дней со дня его получения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Судья А.И. Рудакова