Решение по делу № 2А-1361/2023 от 31.03.2023

Дело № 2а-1361/2023 31 марта 2023 года

49RS0001-01-2023-001303-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Янченко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Казахстана ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 13 июня 2021 года по паспорту №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Шереметьево (авиа)» с рабочей целью въезда.

13 декабря 2021 года приговором Сусуманского районного суда Магаданской области ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 350 000 рублей.

23 августа 2022 года Федеральной службой исполнения наказания (далее - ФСИН России) вынесено распоряжение № 5234-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Казахстан ФИО3 в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Сообщает, что 9 сентября 2022 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Республики Казахстан ФИО2

29 марта 2023 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Магаданской области.

Отмечает, что ФИО2 за приобретением российского гражданства не обращался, в судебном порядке распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации не обжаловал.

Считает, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

По решению УМВД России по Магаданской области от 29 марта 2023 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее - ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану) на срок 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Казахской ССР в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 30 мая 2023 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи Магаданского городского суда от 30 марта 2023 года на основании ч. 3 ст. 267 КАС РФ продлен срок пребывания гражданину Республики Казахстан ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 4 апреля 2023 года включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения данного административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью оформления проездных и командировочных документов, а также необходимостью получения сведений из службы судебных приставов о возможном ограничении у административного ответчика - запрета на выезд из Российской Федерации.

Административный ответчик не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что родственников на территории Российской Федерации у него не имеется, необходимых мер для принятия гражданства Российской Федерации им принято не было, с решением о депортации он согласен.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Так, согласно п. 11 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

При этом п. 9 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Казахстана ФИО2 с целью работы по найму прибыл на территорию Российской Федерации 13 июня 2021 года по паспорту №, выданному в Казахстане, что подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1».

13 декабря 2021 года ФИО3 осужден Сусуманским районным судом Магаданской области за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере 350 000 рублей.

23 августа 2022 года ФСИН России вынесено распоряжение № 5234-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Казахстан ФИО3 в Российской Федерации, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

С данным решением ФИО2 ознакомлен 29 марта 2023 года.

9 сентября 2022 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Республики Казахстан ФИО2 за пределы Российской Федерации после его освобождения из мест лишения свободы.

29 марта 2023 года УМВД России по Магаданской области принято решение о помещении гражданина Республики Казахстан ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов с целью направления материалов в Магаданский городской суд для продления срока содержания иностранного гражданина до исполнения процедуры депортации.

С данным решением ФИО2 ознакомлен 29 марта 2023 года.

Справка ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Магаданской области свидетельствует о том, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно 29 марта 2023 года.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

В ходе судебного заседания установлено, что родственников на территории Российской Федерации у ФИО2 не имеется, мер к приобретению гражданства Российской Федерации он не предпринимал, с решением о депортации согласен.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что пребывание (проживание) ФИО2 на территории Российской Федерации, исходя из распоряжения ФСИН России № 5234-рн от 23 августа 2022 года нежелательно в течение восьми лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ и в его отношении 9 сентября 2022 года вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, у ФИО2 отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При этом применение такой меры к ФИО2 является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и является соразмерной цели защиты спорных правоотношений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о помещении гражданина Республики Казахстан ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена необходимостью оформления проездных и командировочных документов, а также необходимостью получения сведений из службы судебных приставов о возможном ограничении у административного ответчика запрета на выезд из Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 30 мая 2023 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Казахской ССР в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 30 мая 2023 года, но не более, чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Установить день составления мотивированного решения - 31 марта 2023 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>