Дело **

УИД 60RS0012-01-2025-000161-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение составлено 23 апреля 2025 года)

23 апреля 2025 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.В.,

при секретаре Трубинской В.М.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области к ФИО2 о взыскании неустойки за нарушение условий договора купли-продажи лесных насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области обратился в Невельский районный суд Псковской области с иском к ФИО2 о взыскании неустойки за нарушение условий договора купли-продажи лесных насаждений в размере 239526,45 руб.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области в лице ГКУ Псковской области «Невельское лесничество» и ФИО2 был заключен договор купли-продажи лесных насаждений **, с объемом заготовки 96 м3 для строительства жилого дома и хозяйственных построек. В соответствии с договором ФИО2 должен использовать приобретенную древесину на цели, предусмотренные условиями получения, т.е. на строительство жилого дома и хозяйственных построек на участке с **. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа и порядка ** от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации контроля за исполнением условий договоров купли-продажи лесных насаждений в части соблюдения требований части 4.1 статьи 30 Лесного Кодекса РФ» в ГКУ Псковской области «Невельское лесничество» создана комиссия за контролем исполнения условий договора в части целевого использования гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд. Контроль за исполнением договора осуществляется по истечении 12 месяцев со дня окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки было установлено, что на участке проводятся подготовительные работы к строительству. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило заявление о переносе проверки на ДД.ММ.ГГГГ, так как у него нет возможности и времени планировать участок под строительство. На заседании комиссии было принято решение провести повторный осмотр земельного участка. По результатам повторного выездного обследования земельного участка, выделенного под строительство жилого дома, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что древесина, заготовленная ФИО2 по договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ **, не использована для заявленных целей, составлен акт и вместе с претензией направлен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступил ответ на претензию и просьба о повторной проверке в ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на участке велись подготовительные к строительству работы, ответчику была предоставлена отсрочка. Комиссия по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, ДД.ММ.ГГГГ повторно провела проверку соблюдения требований ч. 4.1 ст.30 Лесного кодекса РФ при исполнении обязательств по договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ **. По результатам заседания члены комиссии пришли к общему мнению, что на земельном участке с **, расположенного по адресу: <адрес>, заготовленная древесина отсутствует, строительство жилого дома и надворных построек не начато. За нарушение условий договора, пп. «и» п. 17 Договора предусмотрена неустойка в размере 9-кратной стоимости заготовленной древесины, которая составляет 239526,45 руб., срок оплаты неустойки в добровольном порядке определен в претензии в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Претензия ответчиком получена, неустойка на момент подачи иска на счет истца не поступила.

В судебном заседании представитель истца - Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области Ф.Т.В. на заявленных требованиях настаивала, просила об их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 с иском по существу требований согласился, однако просил снизить размер неустойки, ссылаясь на трудное материальное положение, в его обоснование представил сведения о своем финансовом положении.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 30 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

В силу ч. 4 ст. 30 ЛК РФ граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами (ч. 4.1 ст. 30 ЛК РФ).

Согласно ст. ст. 75, 77 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины. Граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Псковской области от 12.03.2007 № 653-оз "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Псковской области" (в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи лесных насаждений) установлен порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Псковской области.

Под собственными нуждами граждан понималась потребность в древесине для отопления, возведения (строительства) строений (жилых домов, жилых строений, хозяйственных построек), их реконструкции и ремонта (в том числе капитального ремонта) (ст. 1 Закона ПО).

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии с правилами заготовки древесины, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд устанавливается органом исполнительной власти области в сфере природопользования. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать одного года. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым <адрес> (ст. 2 Закона ПО).

Норматив заготовки гражданами древесины для собственных нужд составляет для строительства жилого дома, за исключением жилого дома на дачном земельном участке - до 76 куб. м, хозяйственных построек - до 20 куб. м один раз в двадцать пять лет (ст. 3 Закона ПО).

Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд утвержден Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды № 161 от 29 апреля 2011 года (далее по тексту Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка, заключение гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд осуществляется без проведения аукциона в соответствии со ст. ст. 30, 77 ЛК РФ. Для заключения договора граждане подают в соответствующее лесничество или участковое лесничество заявление по прилагаемой форме, к которому прилагаются документы, подтверждающие потребность в древесине для использования в определенных целях, согласно установленному перечню.

Отчуждение или передача другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, не допускается (п. 19 Порядка).

Согласно Приказу Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.01.2016 года № 61 «Об организации контроля за исполнением условий договора купли-продажи лесных насаждений в части соблюдения требований части 4.1 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации», в целях организации контроля за исполнением условий договоров купли-продажи лесных насаждений в части соблюдения требования части 4.1 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации о недопущении отчуждения или перехода от одного лица к другому иными способами древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, комиссиями участковых лесничеств по истечении 12 месяцев со дня окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений проверяется целевое использование заготовленной древесины. По результатам проведенной проверки составляется акт проверки использования заготовленной древесины, который в течение 3 рабочих дней направляется в лесничество.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

В силу положений ст. 454, 485 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму.

Частью 3 ст. 77 ЛК РФ предусмотрено, что граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в администрацию Невельского муниципального округа уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером **, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 19-22).

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ Псковской области «Невельское лесничество» и ФИО2 заключен договор купли-продажи лесных насаждений **, с объемом заготовки 96 м3 для использования на данном земельном участке (л.д. 9-14).

Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. По настоящему договору ГКУ Псковской области «Невельское лесничество» обязуется передать ФИО2 лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины в соответствии со ст.30 ЛК РФ для целей строительства жилого дома и хоз. построек, а ФИО2 обязуется принять лесные насаждения и внести за них плату в соответствии с разделом 3 Договора.

Разделом V договора купли-продажи лесных насаждений ** от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

В соответствии с разделом 5 п. 17 пп. «и» договора предусмотрена неустойка за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, а также в случае препятствия осуществления Продавцом учета древесины, заготовленной на основании настоящего договора - 9 кратная стоимость заготовленной древесины, определенная ставками платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным в соответствии с ч. 4 ст. 76 Лесного кодекса РФ органами государственной власти субъектов РФ от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Из акта приема-передачи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 переданы лесные насаждения в объеме 96 м3 местоположением: <адрес> (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Псковской области «Невельское лесничество» в адрес ответчика было направлено извещение от ДД.ММ.ГГГГ ** о проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки целевого использования древесины по договору купли-продажи ** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27).

В ответ на указанное извещение ответчиком ФИО2 в адрес ГКУ <адрес> «Невельское лесничество» направлено письмо с просьбой о назначении проверки на более поздний срок, указав, что не имеет возможности и времени планировать участок под строительство (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ комиссия ГКУ Псковской области «Невельское лесничество» осмотрела место застройки - земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по адресу: <адрес>. Из акта проверки целевого использования древесины гражданами для собственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки установлено, что древесина, заготовленная ФИО2 по договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ **, не использована для заявленных целей (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Псковской области «Невельское лесничество» в адрес ответчика направлена претензия с требованием уплаты договорной неустойки в размере 239526,45 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-34).

В ответе на претензию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указал на отсутствие оснований для ее удовлетворения, поскольку им начаты работы по подготовке участка под строительство дома. Однако на его участке произошел прорыв водоснабжения, и понадобилось время для его устранения, а вскоре производство работ стало невозможно ввиду погодных условий, в связи с чем просит перенести проверку целевого использования древесины на октябрь 2024 (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО2 произведена проверка целевого использования древесины на земельном участке с **, расположенном по адресу: <адрес>, на основании которого составлен акт проверки использования заготовленной древесины о результатах осмотра места строительства и установлено, что заготовленная древесина отсутствует, строительство жилого дома и надворных построек не начато, что подтверждается приложенными фотоматериалами (л.д. 39-42).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате неустойки в срок до ДД.ММ.ГГГГ в размере 239526,45 руб. (л.д. 43-46).

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ на претензию ФИО2 просил предоставить отсрочку по исполнению договорных обязательств до ноября 2025 года, так как с приходом холодов строительство невозможно. Указал, что данный участок необходимо поднимать, т.к. он находится в зоне подтопления. На участке для основания дома выкопана траншея, которая заполнена бетонными плитами и камнями, поэтому обязуется начать возведение стен в ДД.ММ.ГГГГ году. На участке лежат материалы для подведения водопровода, поэтому нет места для пиломатериалов, они находится на пилораме, в подтверждение чего представил договор ответственного хранения ** от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 36, 47).

В добровольном порядке ФИО2 неустойку не уплатил, что послужило основанием для обращения в суд.

Указанные обстоятельства сторонами не оспорены.

Таким образом, представленные истцом доказательства свидетельствуют о нецелевом использовании ответчиком древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений, стороной ответчика доказательств в опровержение данных обстоятельств не представлено, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчика договорной неустойки суд находит законными и обоснованными.

Согласно представленному истцом расчету, размер неустойки рассчитан исходя из ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным в соответствии с ч. 4 ст. 76 Лесного кодекса РФ органами государственной власти субъектов РФ от 22.12.2008 №346 «О ставках платы для граждан по договору кули-продажи лесных насаждений для собственных нужд».

Исходя из положений ст. 330 ГК РФ за ненадлежащее исполнение обязательства по договору, должник обязан оплатить кредитору неустойку (определенную законом или договором денежную сумму).

В силу статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 декабря 2000 г. № 263-О, суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Критериями установления несоразмерности могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). При взыскании неустойки с физических лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

Соотнеся размер установленной договором неустойки, заявленной к взысканию, с последствиями нарушения обязательства, суд приходит к выводу о ее явной несоразмерности, поскольку доказательств наступления для истца тяжелых последствий либо причинения существенного вреда лесным насаждениям не представлено.

Кроме того, ответчик ФИО2 просит о снижении неустойки, ссылаясь на материальное положение, о чем представил соответствующие документы, в том числе сведения о доходах и долговых обязательствах.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принципы разумности и справедливости, степень вины ответчика и характер допущенного нарушения, документы, представленные ответчиком в обоснование своего материального положения, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ФИО2 к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки за нарушение условий договора купли-продажи лесных насаждений, размер которой, исходя из компенсационного характера санкции и явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, подлежит снижению по правилам ст. 333 ГК РФ до 150000 рублей.

По мнению суда, снижение размера неустойки не приведет к необоснованному освобождению должника от ответственности за невыполнение обязательств по договору и не нарушит баланса прав и законных интересов сторон по делу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (абз. четвертый п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Поскольку заявленные исковые требования имущественного характера признаны подлежащими частичному удовлетворению на сумму 150000 рублей, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета в соответствии с правилами п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации надлежит взыскать государственную пошлину в размере 5500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области к ФИО2 о взыскании неустойки за нарушение условий договора купли-продажи лесных насаждений удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии **) в пользу Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области (**) неустойку за нарушение договора купли-продажи лесных насаждений в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В удовлетворении требований Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области к ФИО2 о взыскании неустойки в большем размере отказать.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии **) в доход бюджета МО «Невельский муниципальный округ» государственную пошлину в размере 5500 (пять тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Иванова