Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2024-015716-67

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2024-015716-67

№2а-2055/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 г. город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

ФИО1, являющаяся собственником объекта индивидуального жилого незавершенного строительством дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, образованном в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № для целей завершения строительства указанного жилого дома, обратилась с административным иском в Петрозаводский городской суд Республики Карелия по тем основаниям, что она направила в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Решением, оформленным письмом от 23.09.2024 №, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия отказало в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что жилой дом расположен одновременно на двух земельных участках: с кадастровым номером № и с кадастровым номером №.

Административный истец с данным решением не согласен, просит признать его незаконным, понудить Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия подготовить и направить истцу проекты договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика судебные расходы: 40 000 расходы на оплату труда представителя и 3000 рублей расходы по оплате государственной пошлины.

Стороны в судебном заседании участия не принимали, о рассмотрении настоящего административного дела извещены судом надлежащим образом. Административным ответчиком Министерством имущественным и земельных отношений Республики Карелия представлены письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Иск подан в суд в установленный законом срок.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 16.02.2024 года № утверждена схема расположения на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка, формируемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для завершения строительства квартала индивидуальных жилых домов, территориальная зона – ЖИ. Зона застройки индивидуальными и жилыми домами блокированной застройки, категория земель – земли населенных пунктов. Земельный участок предоставляется для завершения строительства индивидуального жилого дома с кадастровым номером №. Предоставление земельного участка обусловлено выполнением работ по формированию земельного участка и постановкой его на государственный кадастровый учет.

29.02.2024 года земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет. До данным ГКН на нем располагается объект незавершенного строительства проектируемого значения – индивидуальный жилой дом.

Тот же самый объект расположен в пределах исходного земельного участка с кадастровым номером №.

11.03.2024 ФИО1 направил в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства со ссылкой на подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Письмом от 23.09.2024 № Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия отказало истцу в удовлетворении заявления, установив то, что по данным ЕГРН объект незавершенного строительства проектируемого значения – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № располагается одновременно на земельном участке с кадастровым номером № и на земельного участка с кадастровым номером №, сославшись на нарушение принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, и на выявленные нарушения принципов действующего земельного законодательства. Правовые основания отказа в предоставлении земельного участка в аренду в решении не указаны.

21.10.2024 года по обращению истца Управлением Росреестра по Республике Карелия выдано уведомление об отказе в исправлении технической ошибки, из которого следует, что кадастровая ошибка и несоответствие сведений, внесенных в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № и объекта незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, не установлены.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируются главой V.l ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.

Правовые основания отказа в предоставлении истцу земельного участка в оспариваемом решении не указаны.

Формальная привязка по данных ЕГРН объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № одновременно к двум земельным участкам с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, сохраняется до момента регистрации договора аренды, и сама по себе основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка истцу являться не может.

В связи с отсутствием оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о предоставлении земельного участка в аренду оспариваемого решение законным признано быть не может.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такая совокупность условий по настоящему делу установлена. Суд считает, что Министерством принято необоснованное решение, которое противоречит нормам права, носит формальный характер и нарушает законные интересы административного истца.

В связи с тем, что суд не вправе подменять административный орган и в рамках судебного разбирательства устанавливать обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения административным ответчиком, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 13.03.2024 года.

С учетом положений части 1 статьи 111 КАС РФ понесенные административным истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. также подлежат взысканию с административного ответчика.

Согласно статье 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Определяя размер расходов на услуги представителя, подлежащих взысканию по данному делу, судом принято во внимание представление возражений административным ответчиком, средняя стоимость юридических услуг юристов и адвокатов в Республике Карелия, суд исходит из характера и объема рассматриваемого дела, принципа разумности и справедливости, продолжительности рассмотрения и сложности дела, ценности защищаемого права, объема произведенной представителем работы по представлению интересов административного истца и полагает необходимым взыскать понесенные истцом расходы в размере 20000 рублей, поскольку данная сумма соответствует объему оказанной юридической помощи по настоящему делу, обеспечивает баланс процессуальных прав и обязанностей сторон и отвечает требованиям разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и нарушающим права ФИО1 решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в письме от 23.09.2024года №.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в месячный срок с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 13.03.2024 года, и сообщить об исполнении решения в суд и истцу в тот же срок.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей, расходы на представителя 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 03.02.2025 года