РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2023 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-263/2023 по административному иску фио, действующего в интересах фио, к комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес о признании незаконным постановления,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес и просит признать незаконным и отменить постановление от 24 ноября 2022 года о проведении индивидуально профилактической работы в отношении несовершеннолетней фио, ссылаясь на то, что несовершеннолетняя не относится к категориям лиц, в отношении которых законом предусмотрено проведение индивидуальной профилактической работы.
Административный истец в суд явился, требования поддержал.
Административный ответчик в суд не явился, извещен.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 24 ноября 2022 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес было вынесено постановление о назначении фио административного наказания в виде штрафа в размере сумма за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20. КоАП РФ. Из текста постановления усматривается, что в отношении фио был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 30 октября 2022 года в 20 часов фио, находясь по адресу: Москва, адрес употребляла алкогольную продукцию, а именно стакан алкогольного напитка «Апероль», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.
Также 24 ноября 2022 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес было вынесено постановление о проведении индивидуально профилактической работы с несовершеннолетней. Основанием для вынесения данного постановления указан протокол об административном правонарушении от 17 ноября 2022 года, согласно которому 30 октября 2022 года в 20 часов фио, находясь по адресу: Москва, адрес употребляла алкогольную продукцию, а именно стакан алкогольного напитка «Апероль», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.
Решение Мещанского районного суда адрес от 07 февраля 2023 года постановление комиссии по делам несовершеннолетних от 24 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении фио было отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Статьей 3 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных нормах международного права и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статьей 2 данного Федерального закона предусмотрено, что основными задачами указанной деятельности являются предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Под индивидуальной профилактической работой понимается деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения правонарушений и антиобщественных действий (статья 1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ).
Статьей 4 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" установлено, что в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).
Категории лиц, в отношении которых органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних могут проводить индивидуальную профилактическую работу, перечислены в пунктах 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ.
В соответствии с пп. 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности.
Кроме того, в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 5 Закона органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе.
В силу статьи 6 Закона основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) приговор, определение или постановление суда; 3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; 4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений
Материалами дела подтверждается, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних от 24 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении фио было отменено, в связи с чем последняя не относится к лицам, в отношении которых имеется необходимость в проведении индивидуальной профилактической работы в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 1 или 2 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск фио, действующего в интересах фио, к комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес о признании незаконным постановления – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 24 ноября 2022 года о проведении индивидуально профилактической работы в отношении несовершеннолетней фио
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.В. Кудрявцева