Дело № 2а-79/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЧР, с. Ведено 10 апреля 2025 года
Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:
председательствующего судьи Булаевой Э.С., при секретаре судебного заседания Гудаевой М.Р., с участием помощника прокурора Веденского района ЧР Сулуева Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-75/2025 по административному исковому заявлению прокурора Веденского района ЧР Джамалханова Р.А-Х., в порядке ст. 218 КАС РФ, в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики, о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по авторизации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Веденского района ЧР, в порядке ст. 218 КАС РФ, в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с указанным иском. Требования мотивирует следующим.
Прокуратурой района проведена контрольная проверка исполнения администрацией Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района (далее – Администрация) законодательства в сфере государственного и муниципального контроля, в ходе которого выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению выявленных нарушений, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Только за 2024 г. прокуратурой района в сфере государственного и муниципального контроля выявлено 64 нарушений закона внесено 25 представлений в 3 органа государственного и муниципального органа, возбуждено 1 дело об административном правонарушении и подано 1 административное исковое заявление.
Однако, должностные лица Администрации, на которых возложено осуществление муниципального контроля до настоящего времени не авторизованы в единый реестр контрольных (нодзорных) мероприятий (далее-ЕРКНМ) и не являются его пользователями, что препятствует формированию проектов ежегодных планов контрольно (нодзорных) мероприятий (далее-КНМ), внесению информации о профилактических и контрольно-надзорных мероприятиях.
Прокуратурой района ранее проводилась проверка, в ходе которой установлены факты несоблюдения вышеперечисленных требований закона, в связи с чем, прокурором 24.01.2025 внесено представление.
Вместе с тем, повторно проведенная проверка показала, что Администрацией в настоящее время выявленные нарушения в полном объеме не устранены.
Выявленные в деятельности Администрации упущения влекут нарушение установленного порядка осуществления муниципального контроля, противоречат основным принципам защиты прав субъектов предпринимательства при осуществлении муниципального контроля, а также препятствуют предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства.
Одним из условий, способствующих этому, в том числе является незнание требований норм закона, отсутствие должного контроля за работой подчиненных сотрудников со стороны руководства Администрации, что приводит к нарушениям в целом обозначенного законодательства и не способствует укреплению законности в данном направлении.
В целях выправления сложившейся ситуации необходимо незамедлительно разработать и реализовать комплекс мер, направленных на безусловное исполнение законодательства в данной сфере правоотношений, а также обеспечить надлежащий контроль за работой подчиненных сотрудников в указанном направлении.
В судебном заседании помощник прокурора Веденского района ЧР Сулуев Р.С. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – глава администрации Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Направил в суд заявление – ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие и о признании административного иска.
Согласно ст. 46КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Порядок и последствия рассмотрения заявления о признании иска определяются по правилам, установленным статьей 157 КАС РФ.
Суд, принимает признание иска, так как в результате этого не нарушаются права и законные интересы других лиц и нет противоречий с требованиями закона.
При таких обстоятельствах дела требования прокурора суд признает обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявлению прокурора Веденского района ЧР Джамалханова Р.А-Х., в порядке ст. 218 КАС РФ, в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики, о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по авторизации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики, выразившееся в непринятии мер по авторизации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
Обязать администрацию Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики провести авторизацию должностных лиц в системе ЕРКНМ и внесение в нее необходимой информации о проведенных профилактических и контрольных (надзорных) мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2025г.
Мотивированное решение составлено 14 апреля 2025г.
Председательствующий Э.С. Булаева