№ 2а-407/2023

УИД 28RS0017-01-2022-002404-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ямало-Ненецкому округу, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Свободненский городской суд с административным иском к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненцкому округу, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий и компенсации морального вреда в размере 1 500 000 рублей, указывая на следующее.

Приговором Амурского областного суда ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы.

27 июля 2005 года ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому округу для отбывания назначенного судом уголовного наказания.

-- ФИО1 убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по --.

На момент ареста (--) у ФИО1 был действующий паспорт гражданина -- в учреждении ФКУ ИК-18 находился 15 лет 7 месяцев.

-- УФМС по -- дало заключение, что факт наличия у ФИО1 гражданства не подтвержден, в материалах личного дела осужденного ФИО1 паспорт гражданина -- отсутствует.

Административный истец считает, что вышеуказанные действия (бездействия) административного ответчика нарушают его законные интересы, права и свободы гражданина России, значительно ухудшают положение ФИО1 Из-за отсутствия паспорта ФИО1 долгие годы лишен своих законных прав, не имеет возможности вступить в брак, создать семью, восстановить права на земельный участок, заключить договор на представление его интересов, заключить сделки гражданско-правового характера.

В связи с чем. ФИО1 просит признать действия ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому округу незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 500 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Административные ответчики ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому округу, ФСИН России, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, своих представителей не направили.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Как указывает в своем административном исковом заявлении ФИО1 с 24.03.2004 года по 19.02.2021 года отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу

При аресте у него был паспорт гражданина СССР, который приобщен к материалам его личного дела, однако мер к замене которого администрация ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, не приняла.

Согласно пункту 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образцу бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно части 4 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации паспорт освобождаемого от принудительных работ, ареста или лишения свободы, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении. При отсутствии паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в личном деле осужденного, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по их получению. В случае необходимости получения нового паспорта расходы, связанные с его выдачей, удерживаются из средств, находящихся на лицевом счете осужденного. Если у осужденного отсутствуют средства на лицевом счете, расходы, связанные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства.

Оспаривая бездействие административного ответчика по принятию мер, направленных на получение паспорта гражданина РФ, ФИО1 исходил из того, что в силу части 4 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации у администрации учреждения возникла обязанность принять меры по получению осужденным паспорта.

Однако, как установлено пунктом 84.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 13 ноября 2017 года № 851, при обращении осужденных по вопросу замены паспорта оформление документов осуществляется в соответствии с положениями Административного регламента, регулирующими порядок замены паспорта по месту обращения, с проведением подразделениями по вопросам миграции проверок, предусмотренных пунктом 130 Административного регламента.

Пунктом 92 Административного регламента установлено, что прием всех необходимых для оформления паспорта осужденным документов и личных фотографий производится через администрацию исправительного учреждения.

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления о выдаче (замене) паспорта и прилагаемых к нему документов сотруднику, ответственному за рассмотрение заявлений (пункт 128).

Таким образом, инициатором замены паспорта является сам гражданин, которым соответствующее заявление с приложением требуемых документов передается в уполномоченный орган через администрацию исправительного учреждения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что с заявлением о выдаче (замене) паспорта не обращался.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными действий должностного лица необходима совокупность двух условий, а именно не соответствие действий закону, а также нарушение совершенными действиями прав административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании административным истцом ФИО1 не представлено доказательств нарушения его прав административным ответчиком, в том числе обращения к должностным лицам ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу по вопросу замены паспорта.

Поскольку доказательств нарушения прав административного истца судом не установлено, требование о выплате денежной компенсации в размере 1 500 000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежит, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ямало-Ненецкому округу, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 марта 2023 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова