77RS0021-02-2023-016696-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2025 года

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2025 года

14 июля 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при ведении протокола фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-108/2025 иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании незаконным действия Министерства обороны РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, фио РФ, в котором просят суд признать незаконными действия фио РФ, фио и фио РФ и ФГАУ «Росжилкомплекс» по переводу квартиры площадью 54,9 кв.м по адресу: адрес в специализированный жилищный фонд (служебное жилье); обязать фио РФ отменить приказ заместителя министра фио РФ от 11.04.2020 № 430 о переводе в специализированный жилищный фонд (служебная) квартиры площадью 54,9 кв.м по адресу: адрес; обязать фио РФ, фио и фио РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» совершить действия, предусмотренные пунктами 13-16 инструкции, утвержденной приказом фио РФ от 30.09.2010 № 1280.

Требования мотивированы тем, что ФИО2, ФИО1 и ФИО3 извещением фио РФ от 30.01.2020 распределена квартира площадью 54,9 кв.м по адресу: адрес. Решением фио РФ от 19.03.2020 № Р-14847/2020 ФИО1 и ФИО3 сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений, семье ФИО1 отказано в предоставлении квартиры площадью 54,9 кв.м по адресу: адрес. Решением Пресненского районного суда адрес от 26.11.2022 признано незаконным и отменено решение фио фио РФ от 19.03.2020 № Р-14847/2020; решение суда, по вступлении в законную силу, является основанием для восстановления ФИО1 и ФИО3 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в качестве членов семьи ФИО2 Между тем до настоящего времени жилое помещение по адресу: адрес семье ФИО2 не предоставлено, кроме того семье ФИО2 стало известно, что указанное жилое помещение незаконно выведено из фонда, предназначенного для предоставления очередникам, переведено в служебное жилое помещение и незаконно предоставлено иной семье военнослужащих, что и послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» фио РФ в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Иные стороны и участники процесса в судебное заседание не явились, извещались.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, выслушав стороны, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» право распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации предоставлено Министерству обороны Российской Федерации.

Согласно п. п. «м» п. 2 названного Постановления, Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 41 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случает предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», от 25.03.2010 № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации», Положением «О Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является органом исполнительной власти, осуществляющим функции в рамках предоставленных ему полномочий по расквартированию и обустройству войск, управлению и распоряжению жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны Российской Федерации, в соответствии с его назначением.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры и не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений.

Как установлено судом, спорным жилы помещением является квартира, расположенная по адресу: адрес.

Согласно единому жилищному документу, зарегистрированных граждан в указанном жилом помещении нет.

Приказом заместителя министра Министерства обороны Российской Федерации от 11.04.2020 № 430, жилое помещение общей площадью 54,9 кв.м по адресу: адрес, включено и закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственный казенным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Судом также установлено, что Решением фио РФ от 19.03.2020 № Р-14847/2020 ФИО1 и ФИО3 сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений, семье ФИО1 отказано в предоставлении квартиры площадью 54,9 кв.м по адресу: адрес.

Решением Пресненского районного суда адрес от 26.11.2022 признано незаконным и отменено решение фио фио РФ от 19.03.2020 № Р-14847/2020; решение суда, по вступлении в законную силу, является основанием для восстановления ФИО1 и ФИО3 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в качестве членов семьи ФИО2; в удовлетворении требований об обязании Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о предоставлении и передаче в собственность семьи ФИО2 отдельной двухкомнатной квартиры площадью 54,9 кв.м по адресу: адрес отказано.

Во исполнение указанного решения суда решением фио фио РФ от 03.08.2021 № 194/1/11151 фио и ФИО3 восстановлены на учете нуждающихся в жилых помещениях.

По пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296) (пункт 4 статьи 214 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 296 ГК РФ определено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.

При этом понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче специализированных жилых помещений в иной фонд недопустимо, поскольку согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

По смыслу абз. 3 п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, направляемое в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания жилому помещению статуса специализированного.

Государственная регистрация и государственный учет выполняют функцию учета, но не являются основаниями для возникновения или прекращения статуса специализированного жилого помещения.

Доказательств того, что занимаемое жилое помещение предоставлено не в качестве служебного, а на иных условиях, и в отношении истцов принималось решение о предоставлении спорного жилого помещения суду не предоставлено.

Кроме того как следует из возражений стороны ответчика спорное жилое помещение в настоящее время семья истца не занимает, в апреле 202 года спорное жилое помещение предоставлено иному военнослужащему в порядке очереди и не может являться предметом спора по настоящему делу.

Таким образом, оснований для исключения спорного жилого помещения из числа служебных помещений, судом не установлено. Спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решение о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Учитывая изложенное, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, передано в оперативное управление ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и включено в специализированный жилищный фонд и, следовательно, в силу приведенных выше норм закона оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Понуждение же собственника жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включению их в состав социального жилищного фонда, в том числе по требованию пользователя жилым помещением, действующим законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Филиалу "Московский" ФГАУ Росжилкомплекс», Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании незаконным действия Министерства обороны РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.

Судья Жребец Т.Е.