УИД № 60RS0022-01-2023-000408-07 Дело № 2а-208/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 г. рп.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску

Прокурора Пушкиногорского района о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Пушкиногорского района Псковской области Петрова Е.В., в порядке ст.39 КАС РФ, обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет сайте по сетевым адресам: https://moskva-pravaz.com/, https://auto-mskva-pravaz.com/ и https://prava-www.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указала, что прокуратурой Пушкиногорского района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, был проведен осмотр сайтов в сети «Интернет», по сетевым адресам: https://moskva-pravaz.com/, https://auto-mskva-pravaz.com/ и https://prava-www.com/. На страницах указанных сайтов посетителям предлагается купить водительские удостоверения с официальной проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона. Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации о продаже водительских удостоверений с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Наличие в свободном доступе информации о продаже водительских удостоверений подрывает основы конституционного строя РФ, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни граждан и способствует совершению правонарушений и преступлений.

Водительские удостоверения предлагается приобрести на платной основе, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа, и даже в случае лишения права управления транспортными средствами.

Информация, размещенная на указанных сайтах, доступна неограниченному кругу лиц.

Установление факта распространения на сайте в сети «Интернет» такой информации является достаточным основанием для признания ее запрещенной.

Кроме того, ст.327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права либо освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, предусмотрен запрет на распространение информации о продаже водительских удостоверений с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Поскольку информация, размещенная на указанных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием обращения прокурора в суд в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ.

С использованием сервиса «Whois» сведения о владельце сайтов не были установлены.

С использование сервиса https://eais.rkn.gov.ru/, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора установлено, что отсутствует информация об указанных доменных именах в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адрес, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с гл.33 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из акта осмотра страниц интернет-сайтов от 29 июня 2023 г., ст.пом.прокурора Пушкиногорского района ФИО1 проведен осмотр интернет-сайтов по сетевым адресам: https://moskva-pravaz.com/, https://auto-mskva-pravaz.com/ и https://prava-www.com/, на страницах которых посетителям предлагается купить водительские удостоверения с официальной проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа. На сайтах имеются графы: «отзывы», «оплата и доставка». Для приобретения указанных документов предлагается заполнить на сайте форму заявки.

В соответствии со скриншотами данных Интернет-сайтов, на указанных сайтах размещены текстовые сообщения, содержащие предложения о покупке водительского удостоверения, с указанием его стоимости, способов оформления заявки и последующей доставки водительского удостоверения, контактных номеров телефонов, а также преимуществах такого способа получения водительского удостоверения.

Согласно скриншотам страниц сайтов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, сетевые адреса: https://moskva-pravaz.com/, https://auto-mskva-pravaz.com/ и https://prava-www.com/, не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из ч.1 ст.10, ч.5 ст.15, п.1 ст.9 и ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно–телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности», передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст.3 данного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в частности, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.24 этого же Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч.4 ст.25 и ч.1 ст.26 данного Федерального закона, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно Правилам проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», выдача водительского удостоверения возможна только в строго установленном порядке после обучения в автошколе, успешного прохождения лицом соответствующих экзаменов и при отсутствии медицинских противопоказаний.

Иной порядок приобретения права управления транспортными средствами отсутствует.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из ч.6 ст.10 этого же Федерального закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.5 ст.15 данного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из п.1 ст.9 указанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

В ст.327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права либо освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, распространение информации в сети «Интернет» о продаже водительских удостоверений создает реальную угрозу безопасности и жизни граждан, поскольку создает возможность получения водительских удостоверений гражданами, которым право на управление транспортными средствами не может быть предоставлено или которые лишены такого права, что влияет на степень защищенности граждан от дорожно-транспортных происшествий, а также подрывает основы конституционного строя Российской Федерации, поскольку влияет на авторитет государственной власти, в части ее ответственности за обеспечение безопасности дорожного движения, а также создает ложное убеждение у неопределенного круга лиц о возможности и допустимости приобретения и использования водительского удостоверения, минуя установленный законом порядок его получения, и побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, и способствует их совершению.

При данных обстоятельствах, информация, размещенная на интернет-сайтах по указанным сетевым адресам, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ч.3 данной статьи определено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен в Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.п.1-3 данных Правил, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», одним из оснований для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При данных обстоятельствах, требование прокурора Пушкиногорского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Пушкиногорского района Псковской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет», на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://moskva-pravaz.com/, https://auto-mskva-pravaz.com/ и https://prava-www.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения, через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Разъяснить лицами, участвующими в деле, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья