Дело №а-480/2025

УИД 21RS0№-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Б.З.

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием: представителя административного истца – старшего помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики ФИО5,

назначенного судом представителя административного ответчика ФИО3 В.А. – адвоката адвокатского кабинета Адвокатской палаты Чувашской Республики ФИО7, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по административному исковому заявлению Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО6 ФИО8 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

установил :

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО3 В.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М (ML)» в связи с медицинскими противопоказаниями, препятствующими безопасному управлению транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что Канашской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что административному ответчику ФИО6 выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии и № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М (ML)».

Как следует из письма БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики у ФИО6 имеются медицинские психиатрические противопоказания к управлению транспортным средством. Выявленная у ФИО6 <данные изъяты> является препятствием к управлению транспортными средствами.

Заболевание ФИО3 В.А. относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, в связи с чем деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, то есть граждан - участников дорожного движения.

С учетом изложенного действие права на управление транспортными средствами должно быть прекращено до снятия с диспансерного наблюдения у врача-психиатра.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения реализации процессуальных прав ответчика, место жительства которого неизвестно, при рассмотрении иска в порядке статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в качестве представителя ФИО6 назначен адвокат Адвокатской палаты Чувашской Республики.

Административный истец – старший помощник Канашского межрайонного прокурора Константинов А.В. административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО6, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась; судебное извещение вернулось по истечении срока хранения.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО6 – адвокат адвокатского кабинета Адвокатской палаты Чувашской Республики ФИО7, назначенный судом в порядке статьи 54 КАС РФ, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представители заинтересованных лиц: Управления Государственной инспекции по безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике и БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 1079 ГК РФ транспортные средства являются источником повышенной опасности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 и 6 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:

обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);

внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения;

обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры;

проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 2 раздела I названного Перечня, к таким противопоказаниям относятся, в числе прочих, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том <данные изъяты>, что соответствует группе кодов <данные изъяты> соответственно, Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10<данные изъяты>.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего указанным выше заболеванием, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административному ответчику ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории № действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д№).

В ходе проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что по сведениям БУ «Республиканская психиатрическая больница» ФИО1 В.А. состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>» по коду <данные изъяты> (л.д.№).

Сведения о наличии у ответчика стойкой ремиссии в материалах дела отсутствуют.

Указанный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Таким образом, судом установлено, что ФИО6 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние ее здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами; и что в установленном порядке ФИО6 выставленный ей диагноз не оспаривался, недействительным не признан, с диспансерного учета последняя не снята.

Деятельность ФИО6 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Суд считает, что имеющееся у ФИО6 заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). Следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

ФИО6 незаконно обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. В результате нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

Согласно статье 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В этой связи обязание административного ответчика исполнять в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, вытекающие из публичных правоотношений, может быть обеспечено судебным решением.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики подлежат удовлетворению.

Сведений о сдаче водительского удостоверения ФИО6 в материалах дела не имеется.

Учитывая данное обстоятельство, по вступлении решения суда в законную силу следует направить его в РЭО Госавтоинспекции ОМВД России «Канашский» для внесения в базу ГАИ (МРЭО ГАИ и «ФИС ГАИ») информации о прекращении действия права ФИО6 на управление транспортными средствами.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку прокурор при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере № рублей в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 180 КАС РФ, суд

решил :

Прекратить действие права ФИО6 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации серии №, на управление транспортными средствами категорий «№ возникшего на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Канаш, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для внесения сведений о прекращении права ФИО6 ФИО10 на управление транспортными средствами в базу ГАИ (МРЭО ГАИ и «ФИС ГАИ»).

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации серии №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Б.З. Орлов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.