Дело № 2а-492/2023
УИД 21RS0004-01-2023-000625-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2023 г. пгт Вурнары
Чувашская Республика
Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии под председательством судьи Свиягиной В.В.
при секретаре судебного заседания Сорокиной А.Ю.
с участием заместителя прокурора Вурнарской районной прокуратуры Чувашской Республики Дмитриевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнения обратился в суд с административным иском к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики и просил признать незаконным бездействие администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, как органа, осуществляющего полномочия по содержанию муниципального жилищного фонда, обязать администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести помещение маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Административный иск мотивирован следующим.
Прокуратурой Вурнарского района Чувашской Республики во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией Вурнарского муниципального округа, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Жилищного кодекса Российской Федерации, норм СанПиН 2.1.3684-21, а именно ненадлежащим образом осуществляются полномочия по содержанию муниципального жилищного фонда Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики.
В маневренный жилищный фонд включено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Как установлено в ходе проведенной проверки, в указанном жилом помещении наблюдается скопление вещей и мусора, имеются дефекты отделки стен (отклеены обои). По факту выявленных нарушений в адрес Главы Вурнарского муниципального округа было внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, меры по устранению нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства не приняты.
В судебном заседании заместитель прокурора Вурнарской районной прокуратуры Чувашской Республики Дмитриева Е.Н. административное исковое заявление с учетом уточнения поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Дополнительно суду пояснила, что содержание маневренного жилищного фонда в ненадлежащем санитарно-эпидемиологическом состоянии нарушает права граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, граждан, потерявших жилье в случаях пожара. В настоящее время на территории Вурнарского муниципального округа имеются два аварийных многоквартирных жилых дома, жильцы которых подлежат расселению. Наличие маневренного жилищного фонда позволит расселить часть жильцов.
Представитель административного ответчика администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия, представил суду возражение в письменном виде. В возражении указано следующее. Решением Собрания депутатов Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от 28.02.2023 №10/3 утверждено Положение о специализированном жилищном фонде (жилые помещения маневренного фонда) Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики. Постановлением администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от 27.09.2023 №1375 утвержден перечень маневренного жилищного фонда Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, в который включено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 25,3 кв.м, которая соответствует требованиям санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21. Административный ответчик просит в удовлетворении административного искового заявления прокурора отказать.
Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Вурнарского района Чувашской Республики по поручению Прокуратуры Чувашской Республики с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Канаш проведена проверка исполнения жилищного законодательства при использовании маневренного жилого фонда и выявлены нарушения требований жилищного законодательства и САнПиН 2.1.368-21, допущенные администрацией Вурнарского муниципального округа
В ходе проведенной проверки установлено, в <адрес>, расположенной в <адрес> по пер.Зеленый <адрес> Республики, отнесенной к маневренному жилищному фонду, наблюдается скопление вещей и мусора, имеются дефекты отделки стен (отклеены обои).
По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Вурнарского муниципального округа внесено представление в адрес Главы Вурнарского муниципального округа, которое оставлено без удовлетворения.
Разрешая заявленные административные требования, суд исходит из следующего.
Согласно пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе, содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации маневренный фонд это один из видов специализированного жилищного фонда, состоящий из жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 в помещениях общежитий и центров временного размещения, помещениях общего пользования многоквартирных жилых домов хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, должна проводиться ежедневная влажная уборка с применением моющих и чистящих средств.
В помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Как установлено судом, маневренный жилищный фонд Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики на сегодняшний день состоит из жилого помещения- квартиры, общей площадью 25,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, признанной таковой на основании Постановления администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от 27.09.2023 № 1375 «Об утверждении перечня маневренного жилищного фонда Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики». Иные жилые помещения, включенные в перечень маневренного жилищного фонда, были исключены из перечня на основании постановления Главы администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от 20.11.2023 № 1760 «О внесении изменений в перечень маневренного жилищного фонда Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики».
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Вурнарского района и специалистами ТО Управления Роспотребнадзора проверки установлено, что указанная квартира находится в ненадлежащем санитарно-эпидемиологическом состоянии, а органом местного самоуправления- администрацией Вурнарского муниципального округа ненадлежащим образом осуществляются полномочия по содержанию муниципального жилищного фонда, в том числе маневренного жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Изложенные административным ответчиком в письменных возражениях доводы о том, что квартира маневренного жилищного фонда соответствует требованиям санитарных правил и норм, какими- либо объективными данными не подтверждается. Административным ответчиком не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие факт устранения выявленных прокуратурой нарушений законодательства.
Выявленные недостатки состояния помещения маневренного жилищного фонда нарушают параметры и нормы, установленные СанПиН 2.1.3684-21 и свидетельствуют о том, что требования федерального законодательства и муниципальных нормативных актов в части содержания муниципального жилищного фонда административным ответчиком соблюдаются ненадлежащим образом, в связи с чем имеет место неправомерное бездействие административного ответчика.
Оценив установленные обстоятельства в совокупности с приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу, что администрация Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики как собственник вышеуказанного жилого помещения, обязана нести бремя содержания данного имущества. Административным ответчиком жилое помещение маневренного жилищного фонда не приведено в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
При таких обстоятельствах, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики по содержанию муниципального жилищного фонда, суд считает подлежащими удовлетворению.
Согласно части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Таким образом, в целях устранения допущенных нарушений суд считает необходимым возложить на администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести помещение маневренного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Вурнарского района Чувашской Республики удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии надлежащих мер по содержанию маневренного жилищного фонда.
Обязать администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести помещение маневренного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.В. Свиягина