Решение по делу № 2А-1556/2024 от 30.05.2025

Копия

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2025 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Э.Н. Альмеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.Е. Печерским, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Татарстанской таможни к Максиму Б.Б. о взыскании утилизационного сбора и пени,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на Казанский таможенный пост Татарстанской таможни М.Б.Б. подано заявление об уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки <данные изъяты> года выпуска, VIN №, тип двигателя – электрический. Казанским таможенным постом оформлен таможенный приходный ордер № на сумму 5 200 рублей.

В ходе проверки таможенного органа установлено, что расчет суммы утилизационного сбора в отношении указанного транспортного средства произведен неверно, с учетом того, что автомобиль, приобретенный М.Б.Б. оснащен электрическим двигателем, подлежал применению коэффициент 6,1, поскольку с даты выпуска указанного транспортного средства прошло более 3 лет). Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 20 000 рублей, следовательно, размер утилизационного сбора за ввезенное для личного пользования транспортное средство <данные изъяты> составил 122 000 рублей (6,1 х 20 000 ). В связи с тем, что М.Б.Б. уплачен утилизационный сбор в сумме 5 200 рублей обязанность по уплате утилизационного сбора исполнена не в полном объеме, сумма, подлежащая к уплате, составляет 116 800 рублей (122 000 – 5 200). ДД.ММ.ГГГГ Татарстанской таможней в адрес М.Б.Б. направлено уведомление № о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства с электрическим типом двигателя марки <данные изъяты> года выпуска в размере 116 800 рублей, а также пени за просрочку уплаты утилизационного сбора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 29 063 рубля 71 копейка, итого – 145 863 рубля 71 копейка, письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика мировым судьей судебного участка № по Московскому судебному району г. Казани Республики Татарстан вынесен судебный приказ о взыскании с М.Б.Б. утилизационного сбора и пени. Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен.

Административный истец полагает, что административным ответчиком неверно применен коэффициент расчета утилизационного сбора, что повлекло за собой неполную уплату утилизационного сбора.

Административному ответчику направилось уведомление о необходимости уплаты разницы суммы утилизационного сбора и пени в общей сумме 145 863 рубля 71 копейка не позднее 20 календарных дней, которое до настоящего времени не исполнено. В связи с неуплатой плательщиком утилизационного сбора начислены пени, которые на день подачи иска по расчету административного истца составляют 36 414 рублей 32 копейки.

Поскольку в установленный срок обязанность по уплате утилизационного сбора и пени М.Б.Б. не исполнена, административный истец просит взыскать с М.Б.Б. в свою пользу задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 153 214 рублей 32 копейки, в том числе утилизационный сбор в размере 116 800 рублей, пени за просрочку уплаты утилизационного сбора в размере 36 414 рублей 32 копейки.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Приволжское таможенное управление, ФИО1, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Татарская транспортная прокуратура, Приволжская транспортная прокуратура, начальник Татарстанской таможни ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, пояснив, что автомобиль был ввезен М.Б.Б. для личного пользования, однако в связи со сложившимися жизненными обстоятельствами автомобиль был продан, в настоящее время М.Б.Б. проживает в другой стране.

Иные лица в судебное заседание не явились, суд в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела № поступившего с судебного участка № по Московскому судебному району г. Казани РТ по запросу суда, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, исходя из того, что ценность сохранения природы и окружающей среды утверждается на конституционном уровне, правовые основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды должны устанавливаться таким образом, чтобы при решении социально-экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и гарантировались соблюдение и защита экологических прав граждан. Вместе с тем, поскольку природопользование объективно влечет причинение экологического вреда, федеральный законодатель вправе вводить различного рода обязательные публичные платежи, имеющие целью минимизировать то негативное воздействие на окружающую среду, которое те или иные субъекты оказывают в процессе своей деятельности (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе, для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 названной статьи).

В силу пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств (шасси) на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства (шасси) на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1. или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется в том числе лицами, осуществившими ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации, взимание которого осуществляет Федеральная таможенная служба.

Из содержания пункта 5 Правил следует, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Перечень).

В соответствии с примечанием 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20 000 руб.

Перечнем, в редакции, действовавшей на дату ввоза административным ответчиком транспортного средства и уплаты утилизационного сбора, установлены коэффициенты:

- транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, с электродвигателями - коэффициент 6,1 (пункт 1 раздела I);

- транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя - 0,26 (пункт 3 раздела I).

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, ДД.ММ.ГГГГ М.Б.Б. из Республики Беларусь на территорию Российской Федерации ввезен легковой автомобиль <данные изъяты> года выпуска, VIN №, тип двигателя – электрический, страна производитель США.

ДД.ММ.ГГГГ М.Б.Б. обратился на Казанский таможенный пост с заявлением о принятии документов по уплате утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство, где с него списан утилизационный сбор за ввезенный автомобиль.

К заявлению приложен расчет утилизационного сбора, подлежащего уплате за ввезенное транспортное средство. Размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, определен в размер 5 200 рублей. Указанная денежная сумма утилизационного сбора была оплачена административным ответчиком, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ приведенного выше, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Россию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 15(1) Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Из системного толкования положений Федерального закона 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и колесных машин.

Перечнем предусмотрено, что при отсутствии документального подтверждения даты выпуска, которой является дата изготовления колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, год выпуска определяется по коду изготовления, указанному в идентификационном номере колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, при этом 3-летний срок исчисляется начиная с 1 июля года изготовления. Под датой уплаты утилизационного сбора понимается дата, указанная в платежном документе, подтверждающем уплату утилизационного сбора.

Административным ответчиком ввезено транспортное средство 2017 года выпуска. М.Б.Б. в таможенный орган представлен расчет, на основании которого были списаны денежные средства в размере 5 200 рублей, что при базовой ставке 20 000 рублей может соответствовать коэффициенту 0,26.

Из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20 000 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № установлены коэффициенты для конкретной категории машины, исходя из года ее выпуска: транспортные средства с электродвигателями - коэффициент 1,63 или 6.1 (пункт 1 раздела I Перечня); транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя - 0,16 (новые транспортные средства) или 0,26 (для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет) (пункт 3 раздела I Перечня).

ДД.ММ.ГГГГ Татарстанской таможней в адрес М.Б.Б. направлено уведомление № о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства с электрическим типом двигателя марки <данные изъяты> года выпуска в размере 116 800 рублей, а также пени за просрочку уплаты утилизационного сбора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 29 063 рубля 71 копейка, итого – 145 863 рубля 71 копейка (л.д. 42-44).

ДД.ММ.ГГГГ по делу № мировым судьей судебного участка № по Московскому судебному району г. Казани, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № по Московскому судебному району г. Казани вынесен судебный приказ о взыскании с М.Б.Б. в пользу Татарстанской таможни задолженности по уплате утилизационного сбора.

С настоящим административным исковым заявлением Татарстанская таможня обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из указанных обстоятельств, руководствуясь положениями вышеуказанных норм закона и разъяснений высших судебных органов, Проанализировав положения пунктов 1 и 3 раздела I Перечня, в том числе изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что утилизационный сбор подлежит расчету исходя из коэффициента 0,26, применяемого для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного использования вне зависимости от объема двигателя (пункт 3 Перечня №) (20 000 х 0,26), в связи с чем сумма утилизационного сбора за ввезенный административным ответчиком автомобиль обоснованно была исчислена в размере 5 200 рублей по указанной формуле.

Как было установлено ранее, данная денежная сумма была оплачена административным ответчиком в счет уплаты утилизационного сбора.

Таким образом, административным ответчиком обязанность по уплате утилизационного сбора была исполнена до обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд, соответственно оснований для взыскания с М.Б.Б. суммы утилизационного сбора определяемого административным истцом не имеется. С учетом данного вывода не имеется оснований и для взыскания с административного ответчика пени.

Довод административного ответчика на отсутствие доказательств ввоза транспортного средства М.Б.Б. именно для личного пользования несостоятелен, опровергается представленным договором купли-продажи и другими документами, представленными при уплате утилизационного сбора.

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В пункте 6 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза указаны товары, которые не относятся к товарам для личного пользования независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» следует, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в ходе рассмотрения дела подтвержден факт того, что приобретенное М.Б.Б. спорное транспортное средство, предназначалось для личного, а не коммерческого использования, не в целях осуществления предпринимательской деятельности. Доказательств, подтверждающих предназначение товара для иных нужд, кроме личных нужд административного истца, в том числе связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, в материалах дела не имеется и административным ответчиком не представлено; сведения о предыдущих фактах пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза отсутствуют; выводы должностного лица таможенного органа о неотнесении товаров к товарам для личного пользования носят формальный характер и не являются достаточно мотивированными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Татарстанской таможни к Максиму Б.Б. о взыскании утилизационного сбора и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья /подпись/ Э.Н. Альмеева

<данные изъяты>