Дело № 2-709/2025

УИД 36RS0022-01-2025-000634-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 30 сентября 2025 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Нестеровой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Русиновой В.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по ордеру – адвоката Сорокина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в приватизации и о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области с требованиями о признании незаконным решения об отказе в приватизации и о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований истец указал, что 27 декабря 2024 он обратился в министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением № 4976093454 о приватизации жилого помещения, кадастровый №, расположенного по адресу: Российская <адрес> <адрес>. "24"февраля 2025 г. ответчиком было принято решение № ТПСМИ-20241227-22646004660-4 об отказе в приватизации указанного жилого помещения с перечислением установленных законодательством оснований отказа в приватизации, без указания причин, послуживших отказом в приватизации по заявлению заявление от 27.12.2024 г. № 4976093454. Решение ответчика от 24 февраля 2025 г. № ТПСМИ-20241227-22646004660-4 об отказе в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку оно противоречит Закону Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и нарушает права и законные интересы истца.

В связи с чем истец просит признать незаконным решение министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от "24"февраля 2025 г. N ТПСМИ-20241227-22646004660-4 об отказе в приватизации жилого помещения и признать право собственности истца на жилое помещение, площадью 37,4 кв. м, кадастровый №, расположенное по адресу: Российская <адрес> <адрес>, в порядке приватизации на основании заявления от 27.12.2024 № 4976093454.

В судебном заседании представитель истца по ордеру – адвокат ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, пояснил, что на момент подачи заявления о приватизации истец был зарегистрирован в спорной квартире один, члены семьи истца в спорной квартире не проживали, в договоре социального найма не указаны. Решение об отказе не содержит конкретных оснований (причин) отказа в приватизации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований КУВО «УСЗН Новоусманского района Воронежской области», администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района, администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом. Представителем КУВО «УСЗН Новоусманского района Воронежской области», администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района в материалы дела представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 г. №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Воронежской области от 20 ноября 2007 №131-03 "О специализированном жилищном фонде Воронежской области" (далее Закон Воронежской области от 20 ноября 2007 № 131-03).

Исходя из содержания ст. 21.1 Закона Воронежской области от 20 ноября 2007 № 131-03, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Воронежской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет (часть 1).

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что квартира <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду и находится в государственной собственности Воронежской области.

На основании приказа министерства (департамента) социальной защиты Воронежской области №1818 от 11.08.2021 указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду Воронежской области.

27.08.2021 между департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей № 2836. Срок действия договора составлял 5 лет: с 27.08.2021 до 26.08.2026 (пункт 5 договора) (л.д. 16-18). В пункте 4 данного договора сведения о членах семьи нанимателя отсутствуют.

28.10.2024 между министерством имущественных и земельных отношений Воронежской области и ФИО1 был заключен бессрочный договор социального найма жилого помещения № 1874 ( л.д. 11-14).

Согласно данному договору и акту приема-передачи от 28.10.2024 ФИО1 и членам его семьи (не перечислены в договоре) передана в бессрочное владение и пользование <адрес>. <адрес> – изолированное жилое помещение жилищного фонда социального использования, общей площадью 37, 4 кв.м.

Истец 27.12.2024 обратился в министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением о приватизации жилого помещения через портал Государственные услуги.

Решением министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от 24.02.2025 № ТПСМИ-20241227-22646004660-4 по результатам рассмотрения заявления от 27.12.2024 истцу в предоставлении услуги (приватизации) отказано. В решении приведен перечень возможных причин отказа, разъяснено право обратиться с заявлением после устранения нарушений.

13.01.2025 ФИО1 обратился с заявлением в министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемою на условиях социального найма указанной выше квартиры.

Из письма министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от 10.03.2025 №52-13-7537 следует, что согласно предоставленных ФИО1 документов в министерство у него имеется несовершеннолетний ребенок ФИО2 (сын) ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с административным регламентом министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области «Передача жилых помещений, находящихся в государственной собственности Воронежской области, не закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за областными государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, в собственность граждан в порядке приватизации», утвержденным приказом министерства от 16,02.2024 № 408, в случае если у заявителя имеются несовершеннолетние дети, не зарегистрированные по данному адресу, никогда не проживавшие по данному адресу и не внесенные в договор, представляется справка (далее - справка) о месте жительства ребенка и справка о том, что несовершеннолетний ребенок не был прописан (зарегистрирован) по адресу квартиры, которая подлежит приватизации. К перечню документов, предоставленных в министерство вышеуказанные справки не приложены. На основании изложенного министерство отказывает в приеме документов, предоставленных для приватизации жилого помещения.

Министерство в своем письменном отзыве указывает, что при рассмотрении заявления ФИО1 было установлено, что у заявителя имеется несовершеннолетний ребенок - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно положениям статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договор, социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. При решении вопроса о приватизации спорного жилого помещения министерство руководствовалось Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приказом Минимущества ВО от 16.02.2024 № 408 «Об утверждении Административного регламента министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Передача жилых помещений, находящихся в государственной собственности Воронежской области, не закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за областными государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, в собственность граждан в порядке приватизации». При обращении с заявлением о приватизации заявитель предоставляет в министерство выписку из домовой книги с полной информацией о гражданах, зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении в настоящее время, а также зарегистрированных ранее выбывших за период с момента выдачи ордера. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Между тем, в нарушение указанных норм истцом не было предоставлено сведений о месте регистрации несовершеннолетнего, а также не предоставлена справка о всех зарегистрированных в сопранном жилом помещении. На основании анализа указанных норм министерством было принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Полагали, что права и законные интересы истца не были нарушены министерством, просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.ст. 6, 11 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», определяя в статье 2 понятия "место пребывания" и "место жительства" (абзацы седьмой и восьмой), вводит регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в целях обеспечения необходимых условий для реализации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (часть первая статьи 3). Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Пунктом 10.1.3 Административного регламента министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области по предоставлению государственной услуги "Передача жилых помещений, находящихся в государственной собственности Воронежской области, не закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за областными государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, в собственность граждан в порядке приватизации", утвержденного приказом Минимущества ВО от 16.02.2024 N 408, установлено, что заявитель при обращении в министерство по вопросу приватизации жилого помещения должен предоставить, в том числе, выписку из домовой книги с полной информацией о гражданах, зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении в настоящее время, а также зарегистрированных ранее и выбывших за период с момента выдачи ордера.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Таким образом, приватизировать жилое помещение, если речь идет о совершеннолетних гражданах, вправе наниматель жилой площади и лица, являющиеся членами семьи (бывшими членами семьи) нанимателя жилой площади, при условии проживания на этой жилой площади, одним из доказательств которого является, в частности, регистрация по месту жительства.

Оспариваемое решение об отказе в приватизации жилого помещения не содержит конкретных оснований, послуживших причиной для отказа истцу в приватизации жилого помещения, перечисленные в решении причины носят обобщенный характер, в связи с чем не представляется возможным установить, какие именно нарушения допущены истцом при обращении к ответчику. Решение уполномоченного органа не является мотивированным.

Таким образом, данное решение не содержало конкретные причины, позволяющие ясно и однозначно понять точные основания отказа.

При таких обстоятельствах решение министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от "24"февраля 2025 г. N ТПСМИ-20241227-22646004660-4 об отказе в приватизации жилого помещения нельзя признать законным.

Между тем, из материалов дела следует, что истцом зарегистрирован брак 28.02.2021 с ФИО6, которая с 17.04.1998 года зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. В период с 17.05.2021 по 11.05.2025 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой от 20.08.2025 № 470-00910В250002105, выданной ОВМ УМВД России «Гатчинское».

Кроме того, согласно свидетельству о рождении ребенка и актовой записи, предоставленной территориальным отделом ЗАГС Новоусманского района, у истца есть несовершеннолетний ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который зарегистрирован по месту жительства с 13.12.2024 года по адресу: <адрес>. Факт регистрации ФИО2 по данному месту жительства подтверждается свидетельством №А240022605 о регистрации по месту жительства в электронном виде.

Согласно адресной справке ОВМ УМВД России «Гатчинское» от 14.09.2025 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по 13.12.2024 был зарегистрирован по месту жительства по адресу : <адрес>. В период с 29.06.2023 по 28.06.2028 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Из ответа от 24.07.2025 на запрос ОМВД России по Новоусманскому району следует, что по адресу: <адрес> значится зарегистрированным с 02.09.2022 по настоящее время истец ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ значился зарегистрированным с 02.02.2023 по 13.12.2024.

Согласно справке ОАСР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области от 30.07.2025 в спорном жилом помещении истец зарегистрирован с 02.09.2022.

Согласно представленной истцом справке ООО «Юго-Восток» в спорном жилом помещении зарегистрирован один человек – истец (л.д.24).

Таким образом, на момент подачи заявления о приватизации квартиры, расположенной по адресу <адрес>, в ней был зарегистрирован только истец.

В договоре социального найма от 27.08.2021, а также от 28.10.2024 сведений о членах семьи нанимателя (в том числе их вселении) не имеется.

Судом достоверно установлено, что истец в спорном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства один, фактически в указанной квартире не проживают другие лица и не проживали, в том числе члены семьи нанимателя, в связи с чем право на приватизацию спорного жилого помещения не приобрели. Доказательств обратного не представлено.

Истцом при обращении к ответчику с заявлением о приватизации квартиры были предоставлены в том числе договор социального найма, свидетельство о регистрации по месту жительства.

Достоверных доказательств, опровергающих доводы истца, в материалы дела не представлено.

В Постановлении Конституционного суда РФ от 03.11.1998 №25-П сформулирована правовая позиция общего характера, согласно которой государство, закрепившее право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации. Государство гарантирует при передаче имущества в собственность соблюдение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, что допустимо в случаях, если целевое назначение жилого помещения, место его назначения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Жилое помещение, которое истец просит передать в собственность, не относится к кругу объектов, не подлежащих приватизации. Истец ранее в приватизации участия не принимал.

На основании изложенного суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в приватизации и о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать незаконным решение министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от "24"февраля 2025 г. N ТПСМИ-20241227-22646004660-4 об отказе в приватизации жилого помещения.

Признать право собственности ФИО1 на жилое помещение, площадью 37,4 кв. м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации на основании заявления от 27.12.2024 № 4976093454.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: М.Н. Нестерова

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2025 года.