Решение по делу № 2А-1055/2023 от 29.11.2023 - о признании бездействий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Копия

Дело № 2а-1055/2023 66RS0038-01-2023-001502-92

Мотивированное решение

принято 28.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 28.11.2023

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шибаковой Е.Ю.,

с участием лиц, участвующих в деле:

административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика ФКУ ИК-46 ГУ ФСИН России по Свердловской области ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и видеоконференц-связи административное дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания России, Главному управлению Федеральной службе исполнения наказания России по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 46 Главного управления Федеральной службе исполнения наказания России по Свердловской области и начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 46 Главного управления Федеральной службе исполнения наказания России по Свердловской области ФИО5 о признании бездействий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ГУ ФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-46 ГУ ФСИН России по Свердловской области и начальнику ФКУ ИК-46 ГУ ФСИН России по Свердловской области ФИО5 о признании незаконным бездействия, выраженного в не вручении и утрате письма с № ФИО6 и взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (не вручение почтового отправления № ФИО6 и его утрате) в размере 15 000,00 рублей.

В обосновании требований истец указал, что приговором Свердловского областного суда от 00.00.0000, с учетом внесенных изменений апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 00.00.0000, постановлением президиума Верховного суда Российской Федерации от 00.00.0000, постановлением Чкаловского районного суда .... от 00.00.0000, с учетом постановления Свердловского областного суда от 00.00.0000, он осужден по <*****> с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления Кетовского районного суда .... от 00.00.0000 для дальнейшего отбывания наказания, назначенного по приговору Свердловского областного суда от 00.00.0000, он переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселения. Данное постановление вступило в законную силу 00.00.0000.

На участке колонии-поселения при ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области осужденный отбывал наказание с 00.00.0000 по 00.00.0000 (по вступлению в законную силу судебного акта от 00.00.0000)

00.00.0000 Невьянский городской суд Свердловской области удовлетворил его ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания на не отбытый им срок 02 года 13 дней.

В период его содержания в ИУ были допущены существенные отклонения от норм условий содержания.

Ему не было вручено ценное (оценено в 5 000,00 рублей) почтовое отправление (письмо) от ФИО2 номер ФИО6, чем нарушены его права и свободы гарантированные НПА регулирующий порядок и условия содержания в ИУ, а также положения Конституции Российской Федерации, в связи с чем подлежит взысканию компенсация за нарушения условий его содержания в размере 15 000,00 рублей.

Согласно сведениям с сайта почты Российской Федерации спорное отправление получено адресатом 00.00.0000 ***, Невьянск. Корреспонденцию в ИУ получает уполномоченное (должностное) лицо по доверенности. Таким образом ИУ получило данное письмо, но в нарушение требований Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», почтовое отправление ему не вручило, чем нарушило его права и свободы.

Порядок и условия отбывания наказания регламентированы НПА и действующим законодательством в нарушение данных норм права администрация ИУ не обеспечила ему надлежащие условия содержания, в связи с чем в его пользу подлежит взысканию компенсация в размере 15 000,00 рублей.

Учитывая, что он содержался в местах лишения свободы, в реализации своих прав ограничен, доказательств того, что административный истец при осуществлении своих прав действовал заведомо недобросовестно, либо злоупотребил правом, не имеется, поэтому им срок на обращение в суд с настоящим административным иском не пропущен. По день подачи иска спорное письмо ему вручено не было, что свидетельствует о длительном нарушении его прав и свобод.

Учитывая совокупность всех обстоятельств, влияющих на создание негативного морального состояния лица, период не выполнения обязанности административным ответчиком, индивидуальные особенности осужденного (наличие инвалидности), принципы разумности и справедливости, принимая во внимание, что данные нарушения ограничили жизнедеятельность истца, создали неблагоприятных последствия испытание и претерпевание им моральных страданий, полагает необходимым заявить размер компенсации в размере 15 000,00 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков ФИО3 и ФИО4 возражали в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований, в удовлетворении иска просили отказать, по обстоятельствам дела пояснили следующее.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-46 в периоде 00.00.0000 по 00.00.0000.

В соответствии со ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ФИО1 имеет право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-46 ФИО1 к администрации учреждения с данным вопросом не обращался. Препятствия для обращения ФИО1 никто не создавал.

Согласно акту об отказе от подписи в получении, 00.00.0000 законное письмо с № ФИО6 было выдано «на руки» осужденному ФИО1 в присутствии старшего инспектора оперативного отдела ФИО11, старшего инспектора ФИО10, оперуполномоченного оперативного отдела капитана внутренней службы ФИО8.

Расписываться за получение данного письма ФИО1 отказался, ссылаясь на то, что у него грязные руки, пояснил, что подойдет попозже, поставит подпись о получении письма, но так и не подошел.

Административные ответчики приходят к выводу о том, что данные действия были спланированы ФИО1 заранее, с целью обращения в дальнейшем в суд и получения денежной компенсации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца следует отказать, по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227.1 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5). Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 9).

Согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 00.00.0000 по 00.00.0000 ФИО1 отбывал наказание, по приговору Свердловского областного суда от 00.00.0000, на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области.

00.00.0000 сотрудником ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО9 было получено почтовое отправление - ФИО6, адресованное ФИО1.

Обращаясь с настоящим административным иском, ФИО1 указывает, что ему не было вручено почтовое отправление - ФИО6 чем были нарушены его права.

В силу ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества (ч. 1). Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней (ч. 2).

Согласно приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», осужденные к лишению свободы имеют право получать и отправлять за счет собственных средств письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности), почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества (п. 6.14); получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ (п. 126). Получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ (п. 135).

В соответствии с п. 6 Приказ ФСИН России от 10.08.2011 № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», регистрация, контроль поручений, работа с обращениями граждан и другие процедуры документооборота осуществляются в учреждениях и органах УИС с применением журналов учета документов или автоматизированной системы обработки документов в соответствии с Инструкцией.

Почтовое отправление - ФИО6 было зарегистрировано сотрудником ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области в журнале регистрации заказных писем за ***.

Из акта от 00.00.0000, подписанного старшим инспектором ФИО11, старшим инспектором ФИО10, оперуполномоченным оперативного отдела ФИО8, следует, что заказное письмо было выдано ФИО1 «на руки», последний отказался расписываться в получении заказного письма в журнале регистрации заказных писем.

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО10, пояснила, что при поступлении почтовое отправление - ФИО6 было зарегистрировано в журнале регистрации заказных писем, и выдано «на руки» осужденному ФИО1, в присутствии ФИО11. Расписываться за получение данного письма ФИО1 отказался, ссылаясь на то, что у него грязные руки, пояснил, что подойдет позже, поставит подпись в получении письма, но так и не подошел. 00.00.0000 в присутствии старшего инспектора оперативного отдела ФИО11 и оперуполномоченного оперативного отдела капитана внутренней службы ФИО8 ФИО1 отказался расписываться за полученное им почтовое отправление - ФИО6 в связи с чем был составлен акт об отказе от подписи в получении заказного письма осужденным ФИО1.

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО11 дала показания аналогичные показаниям свидетеля ФИО10.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, суд не находит, не смотря на то, что они являются сотрудниками ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области, конфликтов у них с административным истцом не было.

Таким образом, исходя из выше изложенного, а также отсутствия факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, предъявленного к Федеральной службе исполнения наказания России, Главному управлению Федеральной службе исполнения наказания России по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 46 Главного управления Федеральной службе исполнения наказания России по Свердловской области и начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 46 Главного управления Федеральной службе исполнения наказания России по Свердловской области ФИО5 о признании незаконным бездействия, выраженного в не вручении и утрате письма с № ФИО6 и взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (не вручение почтового отправления № ФИО6 и его утрате) в размере 15 000,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева

Копия верна:

Судья: Секретарь: