Решение по делу № 2А-2382/2023 от 04.12.2023

Дело № 2а-2382/2023

УИД: 42RS0007-01-2023-004121-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 04 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Траст" к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО4, ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Траст" обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2, заместителю начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО4, ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействий судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что определением и.о мирового судьи судебного участка № ** мировым судьей судебного участка № ** Ленинского судебного района ... от **.**,** произведена замена взыскателя на ООО «ТРАСТ» в гражданском деле № ** о взыскании задолженности с ФИО5

**.**,**. (исх. № **) ООО «ТРАСТ» направило в адрес ОСП Ленинскому району г. Кемерово заявление о возбуждении исполнительного производства подлинником судебного приказа № ** в отношении должника ФИО5 Согласно ШПИ № ** получено адресатом **.**,** Документы, подтверждающие отправку исходящей почтовой корреспонденции прилагаются к настоящему исковому заявлению, что в свою очередь свидетельствует направлении исполнительного документа № ** в адрес ОСП по Ленинскому району г. Кемерово. **.**,** отделом взыскания ООО «ТРАСТ» был совершен телефонный звонок канцелярию ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, в ходе которого специалист канцелярии пояснила, что исполнительный документ на исполнение не поступал.

В связи с чем, **.**,**. ООО «ТРАСТ» в адрес ОСП по Ленинскому району г Кемерово было направлено заявление с просьбой в случае утери исполнительного документа № ** обратиться в суд за получением дубликата исполнительного документа. После чего **.**,** отделом взыскания ООО «ТРАСТ» была направлена в адрес ОСП по Ленинскому району г. Кемерово копия исполнительного документа № ** с целью продублировать заявление о возбуждении исполнительного производства. Канцелярией ОСП по Ленинскому району г. Кемерово вышеуказанной копии исполнительного документа был присвоен входящий номер № **. Однако, **.**,** судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г Кемерово ФИО4, проигнорировав заявление о розыск оригинала исполнительного документа № ** в отношении должник ФИО5 выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании копии исполнительного документа № **, по причине того, что документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам (п.4 ч.1 ст. 31 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве»).

Также, **.**,**. (вх. № **) в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ» поступил ответ заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ФИО3, в котором указано, что согласно программному комплексу АИС «ОСП по Ленинскому району г. Кемерово» ФССП России, исполнительный документ № ** в отношении должника ФИО5 в пользу ООО «ТРАСТ» на исполнение в ОСП не поступал. На основании вышеизложенного предоставить информацию о местонахождении исполнительного документа не предоставляется возможным.

В связи с чем, **.**,** (исх. № **) ООО «ТРАСТ» направило в адрес руководителя ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу жалобу на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за сотрудниками вверенного подразделения, принять меры дисциплинарного характера, а также в неосуществлении работы по поиску исполнительного документа № **.

**.**,** ( вх № **) по результатам рассмотрения жалобы в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ» поступил ответ заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО3, в котором указано, что исполнительный документ № ** в отношении должника ФИО5 на исполнение не поступал, установить местонахождение исполнительного документа не представляется возможным.

Однако, ООО «ТРАСТ» не согласно с вышеуказанным ответом, поскольку ООО «ТРАСТ» в своей жалобе просило: «В случае направления исполнительного документа ранее, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции и номер почтового идентификатора отправки. А также, в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Приложения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

Так как есть основания полагать, что исполнительный документ в отношении должника направлен в наш адрес не был и был утерян в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, следовательно ООО «ТРАСТ» не имеет оснований для обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата, поскольку согласно ч.3 ст.430 ГПК РФ: «... При рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследует доказательства, подтверждающие его утрату».

В данном случае усматривается формальный подход к рассмотрению жалобы заместителя старшего судебного пристава ОСП по - Ленинскому району г.Кемерово ФИО3, доводы взыскателя не были приняты к сведению, работа по поиску исполнительного документа, проверка материалов исполнительного производства - не проведены.

Действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО3 нарушают права ООО «ТРАСТ» как взыскателя, и влекут за собой существенные убытки, поскольку отсутствие исполнительного документа влечет за собой невозможность предъявления его к принудительному исполнению.

В связи с чем, **.**,**. (исх. № **) ООО «ТРАСТ» направило жалобу начальнику отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Кемерово на действие (бездействие) заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО3, выразившиеся в неудовлетворении требований заявленных в жалобе (согласно ШПИ - № **, получено адресатом **.**,**).

Также есть основания полагать, что жалоба ООО «ТРАСТ» на действие (бездействие) заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО3 не была рассмотрена.

Административный истец считает, что нарушаются его права бездействием судебного пристава-исполнителя, начальника отделения – старшего судебного пристава, поскольку очевидно отсутствует желание сотрудничать с ООО «ТРАСТ», игнорирование норм действующего законодательства и судебных актов, обязательных для исполнения в соответствии с действующим законодательством.

Просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО4, выразившееся в не составлении акта об отсутствии оригинала исполнительного документа № ** в отношении ФИО5 на момент поступления заявления о возбуждении исполнительного производства от 17.08.2022г.;

- признать незаконным действия (бездействие) заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ФИО3, выразившиеся в формальном ответе на заявления взыскателя ООО «ТРАСТ», в не проведении проверки материалов исполнительного производства, в неосуществлении работы по поиску исполнительного документа № ** в. отношении ФИО5;

- признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г, Кемерово ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТАРСТ» от **.**,**, а также в ненадлежащем контроле за сотрудниками вверенного подразделения,

- обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ» от **.**,**, возложить обязанность на заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Кемерово ФИО3 устранить нарушения законодательства, а именно в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств”, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа № ** и направить в наш адрес заявление с отметкой суда о принятии заявления,

- установить судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО4, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Кемерово ФИО3, начальнику отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г, Кемерово ФИО2, руководителю ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу разумный срок для устранения нарушения законодательства в исполнительном производстве.

Представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, представитель истца при подаче административного искового заявления просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО4 административные исковые требования не признала.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация полномочий судебного пристава-исполнителя возможна путем совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»), судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об закона об исполнительном производстве»).

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 этого же Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

Судом установлено, что **.**,** мировым судьей судебного участка № ** Ленинского судебного района ... был вынесен судебный приказ № ** о взыскании с ФИО5 в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности в размере 24 988,11 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 474,82 рублей (л.д.6).

Судебный приказ вступил в законную силу **.**,**.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района ... мировым судьей судебного участка № ** Ленинского судебного района ... от **.**,** произведена замена взыскателя АО «Альфа-Банк» на его правопреемника – ООО «Траст» (л.д.7).

**.**,** исполнительное производство № **-ИП было окончено судебным приставом-исполнителем на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об исполнительном производстве" (л.д.34).

На основании заявления ООО «Траст» и судебного приказа № ** **.**,** было возбуждено исполнительное производство № **-ИП о взыскании с ФИО5 задолженности в пользу ООО «Траст» (л.д.35).

**.**,** судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 на основании исполнительного документа № ** на основании п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от **.**,** N 229-ФЗ (ред. от **.**,**) "Об исполнительном производстве" (л.д.42).

Из материалов исполнительного производства следует, что должник ФИО5 сменила фамилию на «Пастушенко», данные сведения, а также, о том, что исполнительное производство в отношении данного должника ведётся были известны по состоянию на дату **.**,** (л.д.36).

ООО «Траст» обратилось в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово с жалобой на действия начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО3 (л.д.15-16,18-19).

Суд находит, установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения дела по существу заявленных требований.

Учитывая установленные обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку исполнительное производство № **-ИП, возбужденное на основании заявления ООО «Траст» и судебного приказа № ** **.**,** о взыскании с ФИО5 задолженности находится на исполнении.

Что касается требования административного истца в части не составления акта об отсутствии оригинала исполнительного документа № ** в отношении ФИО5 на момент поступления заявления о возбуждении исполнительного производства от **.**,**.; признания незаконным действия (бездействие) заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ФИО3, выразившиеся в формальном ответе на заявления взыскателя ООО «ТРАСТ», в не проведении проверки материалов исполнительного производства, в неосуществлении работы по поиску исполнительного документа № ** в. отношении ФИО5; признания незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г, Кемерово ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТАРСТ» от **.**,**, а также в ненадлежащем контроле за сотрудниками вверенного подразделения, обязании начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ» от **.**,**, возложить обязанность на заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Кемерово ФИО3 устранить нарушения законодательства, а именно в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств”, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа № ** и направить в его адрес заявление с отметкой суда о принятии заявления,

- в случае направления исполнительного документа № ** в отношении ФИО5 взыскателю ранее, обязать начальника ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2 направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие отправку исполнительного документа, предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, соответствующий номер почтового идентификатора отправки и опись вложения почтового направления, установить судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО4, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Кемерово ФИО3, начальнику отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г, Кемерово ФИО2, руководителю ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу разумный срок для устранения нарушения законодательства в исполнительном производстве, принимая во внимание положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в которой определены полномочия судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве, суд учитывает, что принятием решения об обязании совершить конкретные действия административного ответчика, суд вторгается в порядок осуществления полномочий иным должностным лицом, что действующим законодательством не предусмотрено.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствие со ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок для обращения с настоящим иском пропущен, однако, настоящее административное исковое заявление содержит в себе ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, в связи с чем, суд полагает необходимым в восстановлении срока отказать, поскольку административным истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока.

Пропуск десятидневного срока для обжалования, установленного статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и частью 3 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО "Траст" к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО4, ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Дугина

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023