УИД 43RS0017-01-2022-002227-74 Дело №2а-1643/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 18 октября 2022 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Наговицыной А.В., с участием представителя административных ответчиков - ФКУ ИК-11 УФСИН России по *** и УФСИН России по *** ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 Шакир оглы к начальнику отряда ФКУ ИК-11 УФСИН России по *** ФИО3, ФКУ ИК-11 УФСИН России по ***, УФСИН России по *** об отмене постановления о водворении в штрафной изолятор,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отряда ФКУ ИК-11 УФСИН России по *** ФИО3 об отмене постановления о водворении в штрафной изолятор от ***. В обоснование заявленных требований указал, что отбывая наказание в ФКУ ИК-11 он, *** был привлечен к дисциплинарной ответственности за то, что не вышел на утреннюю физическую зарядку, в виде водворения в ШИЗО на 15 суток с переводом в строгие условия содержания. С данным нарушением он не согласен, считает, что акт составлен с нарушением и противоречит федеральным законам, Конституции РФ, УИК РФ, ПВР. Просит отменить акт от *** о выдворении его в ШИЗО на 15 суток с переводом в строгие условия содержания.
К участию в административном деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ ИК-11 УФСИН России по ***, УФСИН России по ***.
Административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ-6 УФСИН России по ***, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела с использованием системы видеоконференц-связи. Иных ходатайств заявлений не представил.
По сообщению ФКУ-6 УФСИН России по *** отсутствует техническая возможность проведения судебного заседания посредством ВКС.
Административный ответчик - начальник ФКУ ИК-11 ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель административных ответчиков - ФКУ ИК-11 УФСИН России по *** и УФСИН России по *** ФИО4 указала, что при применении к ФИО1 меры взыскания были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушалась. Кроме того, заявила о пропуске административным истцом установленного срока для обращения в суд. Просит отказать в удовлетворении требований.
Суд, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно ст.115 УИК РФ устанавливается исчерпывающий перечень мер взыскания, применяемых к осужденным за нарушения установленного порядка отбывания наказания (в т.ч. водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях в штрафной изолятор на срок до 15 суток).
В соответствии со ст.117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч.4 ст.117 УК РФ).
По своему юридическому содержанию нарушение порядка отбывания наказания является дисциплинарным проступком, который, как и меры взыскания, обусловлен специфическим правовым положением осужденных, то есть фактором исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, в связи с чем, в соответствие с ч.5 ст.11 УИК РФ осужденный, совершивший проступок обязан дать письменное объяснение. В случае отказа виновного дать письменное объяснение составляется акт, который подписывается участниками беседы. В нем указывается содержание ответа виновного и причина отказа.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден к лишению свободы, отбывает наказание, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР, Правила), утвержденными Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
В соответствии п.16 ПВР осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных, а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.
Приказом начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по *** ***-ос от *** утвержден распорядок дня для осужденных всех категорий (не занятых на работе и не трудоустроенных). Согласно утвержденного распорядка дня в ИК-11 с 06 час. 40 мин. до 06 час. 50 мин. предусмотрена «Физическая зарядка».
*** в 06.43 час. ФИО1 не вышел в изолированный участок отряда *** на предусмотренную распорядком дня утреннюю физическую зарядку, находился в спальном помещении отряда *** без разрешения администрации, чем нарушил требование гл.3 п.16 Правил внутреннего распорядка ИУ, что подтверждается актом *** от ***.
Сотрудниками учреждения, на основании ст.117 УИК РФ, ФИО1 было предложено дать объяснение по факту нарушения, от дачи которых он отказался, что подтверждается актом *** от ***.
*** начальником отряда *** ФИО3 составлена справка о том, что с осужденным ФИО1 проведена беседа по факту нарушения – акт *** от ***, указано, что осужденный от письменных объяснений отказался, а так же по акту *** от *** отказался дать письменные объяснения. Осужденный допустил 14 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что наложено 14 дисциплинарных взысканий, из них 2 раза водворение в ШИЗО, ходатайствовал водворить в ШИЗО на 15 суток, признав злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Из выписки из протокола заседания Совета воспитательного отряда *** исправительного учреждения ФКУ ИК-11 *** от *** следует, что осужденного ФИО1 обсудили на совете воспитательного отряда, постановили ходатайствовать перед комиссией администрации ИУ о выдворении его в штрафной изолятор, за то что *** в 06.43 час. он не вышел на зарядку.
Из справки филиала «Медицинская часть ***» следует, что ФИО1 в медчасть не обращался, освобождения от зарядок, прогулок, работы, построений и посещения столовой, разрешения на пребывание на спальном месте в дневное время на *** не имел.
По медицинскому заключению от *** на момент осмотра осужденный ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в штрафном изоляторе.
Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-11 от *** осужденный ФИО1 за нарушение установленного отбывания наказания водворен в ШИЗО на 15 суток.
Данное постановление *** было объявлено ФИО1, однако от подписи он отказался.
При назначении ФИО1 оспариваемой меры взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Как следует из представленных доказательств отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-11 ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно. За весь период отбывания наказания допустил 56 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что 56 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, из которых 11 раз водворялся в ШИЗО, 3 раза переводился в помещение камерного типа, не поощрялся, не трудоустроен, желания работать не имеет. *** признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.
Довод административного истца о том, что акт составлен с нарушением и противоречит федеральным законам, Конституции РФ, УИК РФ, ПВ не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
Представителем ответчика заявлено пропуске ФИО1 срока установленного срока для обращения в суд.
В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как следует из материалов дела, постановление о выдворении ФИО1 в штрафной изолятор вынесено *** и объявлено осужденному ***, который отказался поставить свою подпись с данном постановлении. С административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд ***. Таким образом, трехмесячный срок, предусмотренный законодательством, административным истцом пропущен.
На основании п.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.В. Шишкин
Решение в окончательной форме изготовлено 19.10.2022.
Решение21.10.2022