Решение по делу № 2А-646/2022 от 22.08.2022 | Кушвинский городской суд (Свердловская область)

Дело № 2а-646/2022

УИД 66RS0036-01-2022-001051-80

В окончательной форме решение принято 22 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

с участием прокурора города Кушва Исакова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Кветинской Е.В.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО1, в котором административный истец просит установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок для погашения судимости, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. Административный надзор в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу. Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел;

- обязать являться на регистрацию в межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» четыре раза в месяц, до окончания срока административного надзора;

- запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе, без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы);

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский», ФИО2, действующая на основании доверенности, требования административного иска поддержала и в его обоснование суду пояснила, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданин Российской Федерации, был осужден приговором Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 09 годам 04 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Освобожден ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-5 по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения ФИО1 прибыл в , с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в МО МВД России «Кушвинский» как лицо, подпадающее под административный надзор. В настоящее время проживает по адресу: , пер. Южный, , кор. 1, . По данному адресу ФИО1 проживает с женой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 трудоустроен по договору в ООО «Гранит» в качестве разнорабочего, по месту проживания характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны родственников и соседей в МО МВД России «Кушвинский» не поступало. При постановке на профилактический учет ФИО1 письменно был предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в течение 2022 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность. ДД.ММ.ГГГГ в 19:30 ФИО1 находился в общественном месте, а именно возле в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность, в связи с чем, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении 6604 № по ст. 20.21 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественному порядка подполковником полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в 16:38 часов ФИО1 находясь в здании железнодорожного вокзала , по адресу В, распивал спиртные напитки, в связи с чем, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении 5 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением начальника ЛОП майором полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Поскольку ФИО1 был судим за совершение особо тяжкого преступления, судимость в настоящее время не снята и не погашена, после освобождения из мест лишения свободы в течение календарного года совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор и административные ограничения.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании с заявленными требованиями согласился.

Прокурор в заключении указал на обоснованность административного иска, указал на целесообразность частичного удовлетворения требований. Полагает необходимым дополнить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел формулировкой «если это не связано с осуществлением трудовой деятельности», установить административное ограничение в виде обязанности принять меры к трудоустройству.

Суд, выслушав доводы административного истца, ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон РФ №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 упомянутого Закона РФ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона РФ № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона РФ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом, согласно разъяснениям, изложенным в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Кушвинского городского суда от 19.05.2006 по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 09 годам 04 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима /л.д. 10-13/.

Освобожден ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-5 по отбытии срока наказания /л.д. 8/. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» с ДД.ММ.ГГГГ и был ознакомлен с требованиями Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ему было разъяснено, что в случае совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП Российской Федерации) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП Российской Федерации), и/или здоровье населения и общественную нравственность (главы 6 КоАП РФ) в отношении него будет направлено заявление в суд с целью установления административного надзора /л.д. 16/.

Однако ФИО1 в течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ /л.д. 21, 22/, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ /л.д. 23, 24/, в связи с чем, имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Таким образом, учитывая установленные фактические обстоятельства дела, суд считает целесообразным удовлетворить требования административного истца и установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости, а именно, до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, а также установить административные ограничения.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении органа внутренних дел административные ограничения.

Как указано в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно абз. 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (абз. 10 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из материалов дела следует и не оспорено сторонами, что ФИО1 по месту проживания характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны родственников и соседей в МО МВД России «Кушвинский» не поступало, периодически употребляет спиртные напитки /л.д. 27/, на учете у психиатра, врача-нарколога не состоит /л.д. 25, 26/, официально не трудоустроен, по прежнему месту работы зарекомендовал себя дисциплинированным, инициативным и ответственным работником, в нарушении трудовой дисциплины не замечен, выговоров и взысканий не имеет /л.д. 28/.

Учитывая установленные данные о личности административного ответчика, суд полагает необходимым и возможным установить в отношении последнего следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запретить выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел; запретить посещении организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы); обязать являться на регистрацию в межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» один раз в месяц, до окончания срока административного надзора.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований в части установления административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, поскольку административным истцом не представлено в нарушение требований ст. 62, ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств обоснованности и необходимости применения указанного ограничения.

Оснований для дополнения административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел формулировкой «если это не связано с осуществлением трудовой деятельности» не имеется, поскольку относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства административным ответчиком представлено не было, в связи с чем, основания устанавливать исключения из ограничения в виде запрета выезда за пределы установленной судом территории, отсутствуют.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Административное ограничение в виде обязанности принять меры к трудоустройству указанной нормой не предусмотрено.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он может быть привлечен к ответственности предусмотренной законодательством Российской Федерации.

При удовлетворении административного иска исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный надзор в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел;

- запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы);

- обязать являться на регистрацию в межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» один раз в месяц, до окончания срока административного надзора.

Разъяснить, что если указанные даты выпадают на выходной или праздничный день отметку необходимо проходить в дежурной части отдела внутренних дел.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.В. Мальцева