Решение по делу № 2-1104/2023 от 26.05.2023

№

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи 26 мая 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО7,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе ФИО8, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о защите прав неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.ст.74,75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)», содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 (<адрес>; ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ)

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе в 2022 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 были выявлены нарушения в повторной реализации товара, маркированного средствами идентификации, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 15.00 до 17.00 ч. по адресу <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.cipt.ru.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено что, в разделе, размещенном на Дашборд - Повторные продажи https://gov.crpt.ru содержатся сведения о фактах повторной продажи товаров индивидуальным предпринимателем ФИО4 ИНН: № за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресам продажи товаров, а именно:

- код товара № <данные изъяты> - 20 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> 20 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № № - 16 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № - 6 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> - 4 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № Сигареты с фильтром "<данные изъяты> - 2 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № Сигареты с фильтром "<данные изъяты>" - 2 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № Сигареты с фильтром «<данные изъяты>»

- 2 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> - 2 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № - 2 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров.

Кроме того, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено что, в разделе, размещенном на Дашборд - Продажа товара с незарегистрированными кодами https://gov.crpt.ru, содержатся сведения о фактах продажи товаров с незарегистрированными кодами в ГИС (государственной информационной системе) индивидуальным предпринимателем ФИО4 ИНН: №, а именно за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены - 3 отклонения:

- код товара № <данные изъяты> - 1 отклонение, связанное с продажей товара с незарегистрированными кодами;

- код товара № <данные изъяты> -1 отклонение, связанное с продажей товара с незарегистрированными кодами;

- код товара № сигареты с фильтром "<данные изъяты> - 1 отклонение, связанное с продажей товара с незарегистрированными кодами, что также указывает на реализацию товара без маркировки средствами идентификации.

Всего на момент выдачи предостережения ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ГИС МТ отклонений, допущенных ИП ФИО4 ИНН: № при реализации табачной продукции - 99.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

Информация о повторном вводе в оборот табачной продукции не поступала. Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИИ ФИО4 реализует табачную продукцию с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По результатам Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО4 ИНН: №, адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах: https://gov.crpt.ru. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ Соответствующая информация об исполнении предостережения ИП ФИО4 не предоставлена.

По результатам анализа информации в ГИС МТ по ИП ФИО4 за период с момента получения предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в данный период индивидуальным предпринимателем продолжались соответствующие действия.

- код товара № Сигареты с фильтром "<данные изъяты> - 16 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № Сигареты с фильтром "<данные изъяты> - 4 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> - 2 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> - 12 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> - 8 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> - 10 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № - 2 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров:

- код товара № <данные изъяты> - 16 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> - 12 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № Сигареты с фильтром "<данные изъяты> - 20 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № Сигареты с фильтром "<данные изъяты> - 8 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № Сигареты с фильтром "<данные изъяты> - 6 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> - 12 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № Сигареты с фильтром <данные изъяты>"- 16 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров.

Всего на момент выдачи повторного предостережения ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ГИС МТ отклонений, допущенных ИП ФИО4 ИНН: № при реализации табачной продукции - 152.

По результатам Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО4 ИНН: №, адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах: https://gov.crpt.ru. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ Соответствующая информация об исполнении предостережения ИП ФИО4 не предоставлена.

- код товара № <данные изъяты> - 39 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> - 72 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № - 27 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № Сигареты с фильтром <данные изъяты>- 20 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> - 12 отклонений, связанных с повторной реализацией, товаров;

- код товара № <данные изъяты> - 3 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № - 2 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № Сигареты с фильтром <данные изъяты> - 2 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> - 2 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № Сигареты с фильтром <данные изъяты> - 10 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> - 20 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> - 2 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> 20 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № Сигареты с фильтром <данные изъяты> - 2 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № - 22 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № - 2 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № - 20 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> - 14 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> - 20 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> - 10 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № - 16 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров.

Всего на момент выдачи повторного предостережения ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ГИС МТ отклонений, допущенных ИП ФИО4 ИНН: № при реализации табачной продукции - 339.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятиями территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе, что ИП ФИО4 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ИП ФИО4 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Ссылаясь на положения ст.46 ГПК РФ, Закона РФ «О защите прав потребителей», территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новгородской области просит признать незаконными действия ИП ФИО4 в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной и никотиносодержащей продукции в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара; обязать ИП ФИО4 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации табачной и никотиносодержащей продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара; обязать ответчика довести до сведения потребителей через средство массовой информации газету «Красная Искра» о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе ФИО8 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, указала, что с допущенными нарушениями согласна.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям, предусмотренным ст.4 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с требованиями п.3 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» 2300-1 от 07.02.1992 года информация в обязательном порядке доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам) на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

По п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515: «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г.№ 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 г.

Исходя из п.п. 87-89 Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года за № 224, Для дальнейшего оборота табачной продукции, ранее выведенной из оборота, заинтересованный участник оборота табачной продукции выполняет повторный ввод этой продукции в оборот. Для повторного ввода в оборот табачной продукции участник оборота табачной продукции направляет оператору уведомление о восстановлении в обороте табачной продукции, которое должно содержать следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика заявителя; реквизиты документа, на основании которого осуществляется повторный ввод в оборот табачной продукции; причина повторного ввода в оборот табачной продукции, в том числе: ввод в оборот табачной продукции, ранее выведенной из оборота путем розничной реализации; ввод в оборот конфискованной табачной продукции; ввод в оборот табачной продукции при обнаружении излишков; иная причина; коды идентификации, содержащиеся в средствах идентификации упаковок табачной продукции. Уведомление направляется оператору в срок не более 3 рабочих дней со дня приобретения заявителем табачной продукции либо возникновения оснований для повторного ввода табачной продукции в оборот.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 15.00 до 17.00 ч. по адресу <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.cipt.ru. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено что, в разделе, размещенном на Дашборд - Повторные продажи https://gov.crpt.ru содержатся сведения о фактах повторной продажи товаров индивидуальным предпринимателем ФИО4 ИНН: № за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресам продажи товаров, а именно:

- код товара № <данные изъяты> - 20 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> - 16 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № - 6 отклонений, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> - 4 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № Сигареты с фильтром "<данные изъяты> - 2 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № Сигареты с фильтром "<данные изъяты>" - 2 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № Сигареты с фильтром «<данные изъяты>»

- 2 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № <данные изъяты> - 2 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров;

- код товара № - 2 отклонения, связанных с повторной реализацией товаров.

- код товара № <данные изъяты> - 1 отклонение, связанное с продажей товара с незарегистрированными кодами;

- код товара № <данные изъяты> -1 отклонение, связанное с продажей товара с незарегистрированными кодами;

Данная информация подтверждается анализом данных Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru и Актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам данного наблюдения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ИП ФИО4 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, однако соответствующая информация об исполнении предостережения ИП ФИО4 не предоставлена (л.д.25-30).

ДД.ММ.ГГГГ в период с 15.00 до 17.00 ч. по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено что, в разделе, размещенном на Дашборд - Повторные продажи https://gov.crpt.ru содержатся сведения о фактах повторной продажи товаров индивидуальным предпринимателем ФИО4 ИНН: № за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресам продажи товаров, а именно: