07RS0006-01-2023-002394-05
Дело № 2а-1235/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2023 года <адрес>
Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего – судьи Моловой Ж.Г.,
при секретаре судебного заседания Е.Р.Ю.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> КБР – М.А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР к ФИО1 А.А.О. о прекращении действия водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 А.А.О. о прекращении действия водительского удостоверения №, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес>, проведен анализ и обобщение состояния законности в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которого установлено, что М.А.А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете ГБУЗ «ЦРБ г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов».
Также со ссылками на Федеральный закон РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 29.12.2014г. № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», указывает, что имеющееся у М.А.А.О. заболевание следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения у него права на управление транспортными средствами.
Наличие у ответчика водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами и состоящего на учете в учреждении здравоохранения с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов» создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, круг которых не определен.
В судебном заседании представитель административного истца - помощника прокурора <адрес> КБР – М.А.Р. поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.
Почтовая корреспонденция с извещением о том, что настоящее дело назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, направленная ответчику М.А.А.О. вернулось в суд с отметкой «истек срок хранения».
В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю, и сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. При этом согласно разъяснениям, данным в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Представитель заинтересованного лица – УГИБДД МВД по КБР в судебное заседание не явился, хотя извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд.
Таким образом, суд считает возможным рассмотрение дела без участия ответчика и заинтересованного лица.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как регламентируется ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Положениями ст. 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 23 Закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25 Закона).
Согласно ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10, заболевание с кодом F.11.2 – это психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов. Синдром зависимости.
В судебном заседании установлено, что М.А.А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1,D, D1, М».
По сведениям, полученным из ГБУЗ ЦРБ г.о. Прохладный и <адрес> МЗ КБР М.А.А.О. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов.
Таким образом, М.А.А.О., страдающий психическим и поведенческим расстройством, вызванным употреблением опиоидов, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством, являющимися источником повышенной опасности, и имеет водительское удостоверение, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам РФ.
Административным ответчиком М.А.А.О. допустимых и относимых доказательств, опровергающих доводы административного истца, а также свидетельствующим о том, что им пройдён соответствующий курс лечения и он снят с учета у врача-нарколога в связи со стойкой ремиссией, не представлено.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах требования административного истца суд находит подлежащими удовлетворению.
Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ (п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона (подп. 9 ч.1 ст.333.36НК РФ), с ответчика С.В.И. подлежит взысканию в бюджет Прохладненского муниципального района КБР государственная пошлина в сумме 300 рублей
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР, удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 А.А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ.
Взыскать с ФИО1 А.А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики государственную пошлину в размере – 300 рублей.
Копию решения суда направить в Управление ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, в 3-хдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Ж.Г. Молова