Дело № 2а-580/23

адрес, ул. 1- Останкинская, д. 35

Решение

именем Российской Федерации

25 мая 2023 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борисовой С.В., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-580/23 по иску Управления Роспотребнадзора по Москве в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к фио о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной к распространению на адрес

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в ходе проверки выявлены факты размещения в сети Интернет на сайте: https://kalyan-hat.ru/ страницах которого размещено предложение о реализации и продаже дистанционным способом никотиносодержащей (табачной продукции- табак сосательный снюс), продажа данной продукции также осуществляется несовершеннолетним гражданам, поскольку визуально оценить факт совершеннолетия лица, посетившего сайт и сделавшего или оплатившего заказчика не представляется возможным. Поскольку сведения, размещенные на указанном сайте, противоречат целям и задачам действующего законодательства, административный истец просил признать информацию, размещенную на сайте в сети интернет https://kalyan-hat.ru/ запрещенной к распространению на всей адрес, включить указанный электронный ресурс в Реестр страниц сайтов и дальнейшего блокирования Роскомнадзором.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Административный ответчик извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств по делу не заявлял, направил в суд своего представителя, который исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 96, 150 КАС РФ, с учетом надлежащего извещения сторон, суд полагает возможным рассмотрение дела дело при данной явке.

Выслушав представителей административных истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

П.6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу п. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются:1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из административного иска, в результате проведенного административным истцом мониторинга сети Интернет выявлены факты открытого доступа к ресурсу по сетевому адресу: https://kalyan-hat.ru/, содержащему сведения о продаже дистанционным способом никотиносодержащей (табачной продукции - табак сосательный снюс). Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация на Интернет-ресурсе распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Между тем, как следует из пояснений представителя административного ответчика и усматривается при открытии сайта https://kalyan-hat.ru/, на нем размещена информация о продаже дистанционным способом продукции для кальянов, аксессуаров к ним. В случае реализации табачной продукции для кальянов, то заказчику предлагается для получения заказа прибыть в пункт выдачи товара и забрать заказ, при выдаче заказа проверяется возраст покупателя. Информации о продаже табачной продукции - табака сосательный снюс, указанный Интернет - ресурс не содержит.

Согласно положений ст. 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п. 2 ст. 497 ГК РФ продажа товаров дистанционным способом осуществляется по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Особенности дистанционной торговли определены в соответствующем нормативном правовом акте - Правилах продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612, согласно которым перечень товаров, продаваемых дистанционным способом, и оказываемых в связи с такой продажей услуг определяется продавцом. Не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации (п. 4 и п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом).

Таким образом, законодательством не предусмотрен запрет на продажу кальянов и продукции для кальянов, однако предусмотрены определенные ограничения для ее продажи. Поэтому запрещенной является не информация о продаже кальянов и кальянной продукции, а сам способ продажи кальянной продукции дистанционным способом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и ее рекламы, поскольку требования о размещении рекламы алкогольной продукции содержаться в Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Наличие на сайте https://kalyan-hat.ru/ информации о продаже табачной продукции, реализация которой запрещена дистанционным способом согласно ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", подтверждения в судебном заседании не нашло.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Принимая во внимание, что права и законные интересы неопределенного круга лиц не нарушены информацией, размещенной на указанном Интернет-сайте, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Москве в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к фио о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на адрес - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Останкинский районный суд адрес.

Судья С.В. Борисова