Решение по делу № 2А-389/2022 от 15.07.2022.

Дело № 2а-389/2022

Решение

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Костиновой П.С.,

при ведении протокола помощником судьи Шандиной О.В.,

с участием помощника Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области Степанова Д.В.,

представителя административного истца МО МВД России «Бежецкий» ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий» УМВД России по Тверской области к ФИО2 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел МВД России «Бежецкий» (далее – МО МВД России «Бежецкий») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в МО МВД России «Бежецкий» на профилактическом учете состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , состоящий в браке, имеющий на иждивении детей, трудоустроенный в МУП «Чистый город» в должности рабочего, инвалидом 1 или 2 группы не являющийся, зарегистрированный по адресу: , проживающий по адресу: . ФИО2 судим приговором Кашинского межрайонного суда Тверской области от 23.07.2020 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 08.10.2020, кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.05.2021 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (3 эпизода), с применением ч. 3 ст. 68, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 30.11.2021 года освобожден по постановлению Калининского районного суда Тверской области от 19.11.2021 условно-досрочно на неотбытый срок 09 месяцев 18 дней. Срок окончания состояния на профилактическом учете до 30.11.2029 года.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего не погашенную либо не снятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Приговором Кашинского межрайонного суда Тверской области от 23.07.2020 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 08.10.2020, кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.05.2021 года, установлено, что преступление совершено ФИО2 при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального Закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, которое в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 270, 271 КАС РФ, истец просит установить ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - восемь лет, исчисляемым со дня окончания исполнения обязанностей, возложенных в период условно-досрочного освобождения на неотбытый срок 09 месяцев 18 дней по приговору Кашинского межрайонного суда Тверской области от 23.07.2020 года, в течение которого возложить на него следующие административные ограничения: являться на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запретить выезд за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства, если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа; запретить посещать места торговли спиртными напитками в розлив и мест их потребления; запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца МО МВД России «Бежецкий» ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что у него имеется только одна не погашенная судимость по приговору суда. Возражая против удовлетворения требований в части заявленного количества явок на регистрацию в орган внутренних дел пояснил, что он официально трудоустроен в МУП «Чистый город», имеет стабильный заработок, его график работы является скользящим, работать приходится и в выходные дни, при этом рабочий день может закончиться в 20:00, 21:00, 23:00 часов. До места работы добирается на общественном транспорте, иногда его подвозят до места работы в 06:00 часов. Его супруга не работает, находится в декретном отпуске по уходу за ребенком. У него на иждивении находятся пятеро несовершеннолетних детей, которым 16 лет, 13 лет, 13 лет, 6 лет и 3 года. Страдает гепатитом, лечение не проходит.

Прокурор Степанов Д.В. в судебном заседании заявленные требования полагал законными и обоснованными, просил удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Положениями ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, приговором Кашинского межрайонного суда Тверской области от 23.07.2020 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 08.10.2020, кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.05.2021 года, ФИО2 признан виновным и осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 68, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим наказание ФИО2 обстоятельством признан рецидив преступлений, который является особо опасным.

30.11.2021 года ФИО2 условно-досрочно освобожден от отбывания наказания по постановлению Калининского районного суда Тверской области от 19.11.2021 на неотбытый срок 09 месяцев 18 дней, на основании ч. 2 ст. 79 УК РФ на ФИО2 возложена обязанность в период условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лица, освобожденного условно досрочно, 1 раз в месяц в дни, установленные этим органом.

Срок окончания состояния на профилактическом учете до 30.11.2029 года.

Санкция ч. 3 ст. 158 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления к наказанию в виде лишения свободы, срок погашения судимости по приговору Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 23.07.2020 года составляет 8 лет.

ФИО2, являющийся совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений при особо опасном рецидиве преступлений, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что дает суду основания для установления ему административного надзора на срок 8 лет до погашения судимости.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

С учетом изложенного срок административного надзора в отношении ФИО2 необходимо исчислять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.

Согласно рапорту-характеристике УУП МО МВД России «Бежецкий» ФИО2 проживает по адресу: , с супругой ФИО5 и детьми. ФИО2 официально трудоустроен в МУП «Чистый город» на должность рабочего. Спиртными напитками не злоупотребляет, в быту ведет себя правильно. К административной ответственности не привлекался, ранее судим.

В силу ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление предусмотренных указанным Федеральным законом административных ограничений согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с п.п. 1, 2 и 5 ч. 1 настоящей статьи административные ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 10 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Принимая во внимание данные о личности административного ответчика, в том числе то, что он имеет фактическое место жительства в Бежецком районе, трудоустроен, имеет скользящий график работы, имеет на иждивении несовершеннолетних детей, суд находит возможным удовлетворить административные исковые требования частично, возложив на административного ответчика следующие административные ограничения: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц в дни, установленные данным органом; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запретить выезд за пределы муниципального образования «Бежецкий район Тверской области», если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа; запретить посещение мест торговли спиртными напитками в розлив и мест их потребления; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, которые соответствуют достижению задач административного надзора и обеспечивают достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в достаточной мере направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Кроме того в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Оснований полагать, что срок надзора и избранные в отношении осужденного виды административных ограничений чрезмерны и преждевременны, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий» УМВД России по Тверской области к ФИО2 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение которого возложить на него следующие административные ограничения:

- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц в дни, установленные данным органом;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы;

- запретить выезд за пределы муниципального образования «Бежецкий район Тверской области», если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа;

- запретить посещение мест торговли спиртными напитками в розлив и мест их потребления;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять после истечения срока исполнения обязанностей, возложенных постановлением Калининского районного суда Тверской области от 19 ноября 2021 года об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, назначенного приговором Кашинского городского суда Тверской области от 23 июля 2020 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 08 октября 2020 года, кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 мая 2021 года, со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 15 июля 2022 года.

Председательствующий П.С. Костинова

Дело № 2а-389/2022