Дело № 2а-1504/2023 64RS0004-01-2023-001358-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованные лица Балаковский районный отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, ФИО2, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее - ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Балаковский РОСП) ФИО1 в рамках исполнительного производства № №, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 68, частью 1 статьи 98 и частью 2 статьи 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), а именно по отсутствию контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 принять меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных пунктом 16 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, а именно: провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу; в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств, удержанных из ежемесячных доходов должника, взыскателю.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Балаковском РОСП находится исполнительное производство № №, возбужденное 14 мая 2019 года на основании исполнительного документа № 2-417/2018 от 26 февраля 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Балаковского района Саратовской области, о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 322 256 рублей 71 копейки. ФИО2 достиг пенсионного возраста, и с ДД.ММ.ГГГГ года является получателем пенсии. По состоянию на 23 марта 2023 года размер задолженности по исполнительному производству составляет 251 171 рубль 51 копейку. 14 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. В нарушение требований закона денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя нерегулярно. Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что приводит к нарушению прав ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 носит длящийся характер, тем самым срок обращения с административным исковым заявлением не истек. Жалоба вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности административным истцом не подавалась.

Административный истец ООО «СААБ» извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО1, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованные лица Балаковский РОСП, ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания 04 мая 2023 года размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом № 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По смыслу пункта 16 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе исполнительные действия по проведению проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения также являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как установлено частью 5.1 статьи 69 Закона № 229-ФЗ должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

В силу пункта 3 части 1 и части 3 статьи 98 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в том числе в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

На основании части 1.1 и части 2 статьи 99 Закона № 229-ФЗ в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 14 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП возбуждено исполнительное производство № № на основании судебного приказа № 2-417/2018, выданного 26 февраля 2018 года мировым судьей судебного участка № 1 Балаковского района Саратовской области, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ» денежных средств в размере 322 256 рублей 71 копейки (л.д. 28-29).

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП принимались меры по установлению имущественного положения должника ФИО2

Так, в период с 14 мая 2019 года по 17 апреля 2023 года были направлены многочисленные запросы в ГИБДД, Гостехнадзор о наличии сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах; в ГИМС о наличии сведений о зарегистрированных на должника маломерных судах; в Росреестр об имуществе должника; в кредитные организации о предоставлении сведений о счетах должника; в налоговый и пенсионный органы о наличии сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; операторам связи о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах; в ГУВМ МВД России о наличии данных о личности должника; органы ЗАГС об актах гражданского состояния (л.д. 30-39, 40-72).

Согласно полученным из регистрирующих органов сведениям недвижимое имущество, транспортные средства, маломерные суда, специализированная техника за должником ФИО2 не зарегистрированы.

28 мая 2019 года, 06 августа 2019 года, 21 октября 2019 года, 13 ноября 2019 года, 24 февраля 2021 года, 23 марта 2022 года, судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых в АО АКБ «Экспресс-Волга», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», АО «Россельхозбанк» на имя ФИО2 (л.д. 73-74, 75-76, 77-78, 79-80, 81-82, 85-86, 87-88).

Поскольку должник ФИО2 достиг пенсионного возраста, 14 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в пределах 322 210 рублей 71 копейки, и обязании лица, производящим удержание при перечислении денежных средств по исполнительным документам, производить удержание ежемесячно в размере 50 % от доходов должника в трехдневный срок со дня его выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе (л.д. 83-84).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № № по состоянию на 04 мая 2023 года, за период с 22 октября 2019 года по 06 мая 2022 года с должника ФИО2 удержаны денежные средства в пользу взыскателя ООО «СААБ» в размере 74 879 рублей 38 копеек, из них 71 085 рублей 20 копеек перечислены взыскателю, 2 452 рубля 08 копеек возвращены должнику, 1 342 рубля 10 копеек находятся на депозитном счете (л.д. 93-99).

10 марта 2022 года ФИО2 обратился в Балаковский РОСП с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы (л.д. 92).

22 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении заявления ФИО2 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО2, относящегося, согласно его заявлению, к социально-демографической группе населения «пенсионеры». В рамках исполнительных производств № № лицо, производящее удержание - Пенсионный Фонд РФ обязано сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (л.д. 89-91).

Из сообщения Управления выплаты пенсий и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее - ОСФР по Саратовской области) от 25 мая 2023 года следует, что в период с декабря 2019 года по май 2021 года из пенсии ФИО2 производилось удержание по постановлению судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 14 ноября 2019 года, с учетом постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 26 декабря 2019 года, по исполнительному производству № №. Долг в пользу ООО «СААБ» удержан в сумме 40 140 рублей 85 копеек, остаток по состоянию на 01 июня 2021 года составлял 285 069 рублей 86 копеек, денежные средства были перечислены на депозитный счет Балаковского РОСП. 06 мая 2021 года на исполнение было принято новое постановление судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 22 апреля 2021 года с измененным размером удержания и другой суммой долга. Долг в пользу взыскателя составил 282 387 рублей 11 копеек. В период с июня 2021 года по мая 2022 года долг удержан в сумму 29 876 рублей 15 копеек, остаток по состоянию на 01 июня 2022 года составлял 252 510 рублей 96 копеек, денежные средства были перечислены на депозитный счет Балаковского РОСП. 12 мая 2022 года в адрес ОСФР по Саратовской области из Балаковского РОСП поступило постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи, так как размер выплат, получаемых ФИО2, ниже установленного размера прожиточного минимума, удержания из его пенсии по всем исполнительным документам были прекращены с 01 июня 2022 года.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности, учитывая, что судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ в рамках его компетенции совершались исполнительные действия с целью установления дохода должника ФИО2, его имущественного положения, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, на его доход (пенсию), в результате совершения исполнительных действий из дохода (пенсии) должника удержана часть задолженности, которая перечислена взыскателю, а также принимая во внимание, что постановлением судебного пристава-исполнителя удовлетворено заявление должника о сохранении дохода ежемесячно в размере прожиточного минимума, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия, оспариваемого административным истцом, правовых оснований для возложения на него обязанности совершить указанные в административном иске исполнительные действия не имеется.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что бездействием административных ответчиков, в том числе указанным в административном иске, были нарушены права и свободы административного истца либо созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено.

С учетом изложенного заявленные ООО «СААБ» административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.С. Ефремова

Мотивированное решение составлено 15 июня 2023 года.

Судья Т.С. Ефремова