Дело №а-363/2023
УИД 27RS0№-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2023 г. <адрес>
Амурский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Мережникова Е.А.,
при секретаре Жуковой А.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя ОСП по Амурскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, действующей на основании доверенности № Д-27907/22/245-АК от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, Отделению судебных приставов по Амурскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Федеральной службе судебных приставов о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее ФИО1, административный истец) обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО4 обосновывая свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. 01.06.2022 судебному приставу-исполнителю поступило исполнительное производство в отношении истца. 19.09.2022 в адрес истца направлено постановление, которое им получено 21.09.2022. 04.10.2022 им получено постановление судебного пристава-исполнителя от 19.09.2022 об обращении взыскания на заработную плату должника, отбывающего наказание. Считает, что этим нарушены нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве». Просит признать действие судебного пристава ФИО3 Амурского района ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, взыскать компенсацию за причинение нравственных и физических страданий в размере 7 685,59 руб. (л.д. 2-5).
Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 22.02.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по Амурскому району, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО.
Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 06.03.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне ответчика привлечены ФИО5, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видео-конференц-связи, на удовлетворении иска настаивал, дополнительно пояснил суду, что погасить долг по данному исполнительному листу не мог, поскольку не работал и не имел доходов. Трудоустройство в колонии зависит от администрации учреждения.. В настоящее время, с 13.03.2023 трудоустроен. От работы не отказывается. Если бы был ранее трудоустроен, давно бы выплатил взысканную сумму. Суммы стали взыскивать с компенсаций, которые истец получает по решениям суда. Считает, что ответчик не дал возможности погасить долг добровольно и вынес оспариваемое постановление, в связи с чем у ответчика появилась возможность взыскать исполнительский сбор, увеличив размер задолженности. Истцу причинен вред в сумме исполнительского сбора, который был взыскан. С письменными заявлениям о предоставлении работы к администрации учреждения не обращался, согласно представленных справок видно, что не был трудоустроен в связи с отсутствием рабочих мест.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Амурскому району ФИО3, исковые требования не признала, поддержала представленные суду возражения.
Представитель административного ответчика ОСП по Амурскому району ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнительно суду пояснила, что срок для добровольного погашения задолженности предоставляется при возбуждении исполнительного производства, который предоставлялся истцу ранее При обращении взысканий на денежные средства лиц отбывающих наказание, удержания производится администрацией исправительного учреждения, на бухгалтера которого возлагается обязанность отслеживать правовую природу поступающих на лицевой счет денежных средств, из которых можно производить удержания. Сведений о том, что у административного истца имеются денежные средства на которые нельзя обращать взыскание в ОСП не поступало. На сегодняшний день удержаний по исполнительному производству произведены не были. Денежные средства на депозитный счет не поступали. Доходы истца о нарушении его права непредставлением судебным приставом-исполнителем срока для добровольного погашения основаны на неверном толковании закона. Говорить о нарушении прав истца не приходится, судебной пристав-исполнитель действовал в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве», просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
В возражениях на административное исковое заявление, представленных ОСП по Амурскому району указано, что исполнительное производство в отношении должника ФИО1 № 93166/19/89003-ИП, возбуждено ОСП по г. Лабытнанги УФССП по Ямало-Ненецкому АО (при приеме в ОСП по Амурскому району ему присвоен № 56792/22/27013-ИП). Срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа, устанавливается должнику постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.11.2019 получено должником 21.12.2019. Постановлением о возбуждении исполнительного производства, должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения. Таким образом, 5-дневный срок начал исчисляться с 21.12.2019 и истец 27.12.2019. Сведения об исполнении должником требований исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя отсутствуют. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем правомерно, в соответствии с нормами закона обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника. Постановление направлено на исполнение в бухгалтерию ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. На лицо производящее удержание, возложены, в том числе и обязанности по осуществлению контроля доходов должника. По информации от ФКУ ИК-6 в отделение не поступало сведений о невозможности исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, ввиду того, что у ФИО1 имеются денежные средства, на которые невозможно обратить взыскание. Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 01.06.2022 о принятии исполнительного производств к исполнению, направлено должнику для сведения. Целью направления являлось информирование должника о принятии исполнительного производства на исполнение отделением судебных приставов по Амурскому району. Кроме того, полагают, что ответчиком пропущен срок для обжалования постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 19.07.2022. С обжалуемым постановлением ФИО1 ознакомлен 04.10.2022, обратился в суд 26.12.2022. Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Просят отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Представители административных ответчиков ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ФССП России, заинтересованных лиц – ФИО5, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.
Руководствуясь ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административных ответчиков ФССП России, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, явка которых не признана судом обязательной.
Выслушав административного истца, административных ответчиков – судебного пристава-исполнителя, представителя ОСП по Амурскому району, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно положениям части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если гражданин полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления (в том числе по уважительной причине) пропущенного срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Судом установлено, что обжалуемое постановление получено административным истцом 04.10.2022. С заявлением суд об оспаривании постановления, административный истец обратился 26.12.2022 (дата искового заявления). Дата поступления административного иска в Амурский городской суда Хабаровского края - 21.02.2023. Иных сведений у суда не имеется.
В обоснование уважительности причин пропуска срока для обжалования постановления, административный истец указывает, что первоначально им иск был подан в Поронайский городской суд Сахалинской области. Определением судьи Поронайского городского суда Сахалинской области от 11.01.2023, административное исковое заявление возвращено ФИО1, как не подсудное данному суду.
Кроме того, материалами дела установлено, что 05.10.2022 ФИО1 обратился в адрес ответчика с заявлением о запросе сведений о наличии денежных средств на лицевом счету и иных справок. 27.10.2022 ОСП по Амурскому району в адрес административного истца направлен промежуточный ответ.
Учитывая попытку административного истца представить судебному-приставу сведения о личных счетах, справку об отсутствии мест для трудоустройства в исправительном учреждении, что заняло определенный промежуток времени, суд считает возможным удовлетворить ходатайство административного истца и восстановить ФИО1 срок для подачи административного искового заявления к административным ответчикам о признании действий судебного-пристава исполнителя незаконными в части вынесения постановления от 19.09.2021 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание), признании постановления от 19.09.2021 незаконным и отменить.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно положениям частей 1, 5 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 названной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Как следует из статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с названным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. К мерам принудительного исполнения относятся, среди прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Статьей 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен порядок обращения взыскания на имущество должника.
Согласно ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 названного Федерального закона.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Амурскому району в отношении должника ФИО1 имеются исполнительное производство:
- № 56792/22/27013-ИП, возбужденное 26.11.2019 на основании исполнительного документа ФС № 006441190, выданного 11.07.2019 Верховным судом Республики Бурятия по делу № 3-90/2019, о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 индексацию, присужденных приговором Верховного суда Республики Бурятия от 21 мая 2002 сумм за период с 1 июня 2002 по 1 июня 2019 в размере 109 794,09 руб. (л.д.47-49).
В рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о его возбуждении 26.11.2019, должнику был установлен пятидневный срок со дня получения копий постановлений для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Как установлено материалами дела, постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.11.2019 получено должником 21.12.2019.
Вместе с тем, доказательств того, что до 27.12.2019 (5-дневный срок для добровольного исполнения требований) им предпринимались меры для добровольного погашения задолженности материалы исполнительных производств не содержат, в материалы административного дела не представлены, какие-либо заявления административного истца отсутствуют. Обращение к судебному приставу в 2021 году об отмене ранее вынесенного постановления об обращении взыскания, таким доказательством быть не могут.
Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, источником поступлений денежных средств на лицевой счет административного истца являются денежные переводы от Минфин России и ООО «РТС» (л.д. 173).
Из сведений представленных исправительным учреждением в отношении ФИО1, последний не привлечен к оплачиваемому труду, свободные ставки на имеющихся производственных участках для трудоустройства отсутствуют (л.д.174).
Поскольку в добровольном порядке должником требования исполнительных документов не исполнены, судебным приставом-исполнителем ОСП по Амурскому району ФИО3 по исполнительному производству в отношении должника ФИО1, вынесено постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание).
Таким образом, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника было вынесено по истечении пяти дней, предоставленных должнику для добровольного исполнения исполнительных документов, в сроки, установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Учитывая сумму долга, неисполнение должником требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный судебным приставом-исполнителем срок, недостаточность у должника денежных средств на счетах, постановление об обращении взыскания на заработную плату было вынесено законно и обосновано.
Доказательств добровольного исполнения требований исполнительного документа, возможности взыскания задолженности за счет иных конкретных доходов и (или) имущества соразмерной стоимости материалы дела не содержат и ответчиком не представлено.
Учитывая установленные обстоятельства суд не находит оснований для вывода о неправомерности вынесенного постановления от 19.07.2022 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание).
Не трудоустройство административного истца на работу в исправительном учреждении безусловным основанием для отмены постановлений не является. Исправительным учреждением обращение взыскания на денежные средства должника произведено на основании оспариваемого истцом постановления пристава, данные действия учреждения истцом не оспариваются.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые и возможные меры для исполнения судебного акта, незаконных действий (бездействия) в рамках возбужденного исполнительного производства не допущено. Применяя меры принудительного исполнения, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках имеющихся полномочий и в соответствии с возложенными на него задачами по осуществлению исполнительного производства.
Доводы административного истца о том, что постановление об обращении взыскания подлежит отмене, поскольку истца лишили возможности добровольно погасить иск, подлежат отклонению, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела.
Судом установлено, что исполнительное производство возбуждено 26.11.2019 и находилось в производстве ОСП по г. Лабытнанги УФССП по ЯНАО. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.11.2019, которым должником установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, получено ФИО1 21.12.2019. Таким образом, у административного истца имелась возможность для добровольного исполнения требования. Административный истец знал о том, что с него взыскана сумма в пользу ФИО5, о чем свидетельствуют обращения истца, в рамках данного исполнительного производства, в том числе в ОСП по г. Лабытнанги УФССП по ЯНАО.
Несвоевременное направление и получение должником постановления от 01.06.2022 о принятии исполнительного производства к исполнению отделом судебных приставов по Амурскому району, не свидетельствует о том, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание), вынесено судебным приставом-исполнителем незаконно.
Само по себе установление одного только факта нарушения должностным лицом подразделения службы судебных приставов сроков направления административному истцу копий постановлений об обращении взысканий недостаточно, поскольку, из системного толкования процессуального закона решение о признании действия (бездействия) незаконным должно преследовать своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ, так как признавая действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление ( пункт 1, части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).
Факт пусть и позднего получения истцом копий оспариваемого постановления (04.10.2022) свидетельствует о восстановлении нарушенных прав ФИО1 и предоставления ему возможности обжалования оспариваемых постановлений, действий, предметом которого явилось судебное разбирательство по данному делу.
При указанных обстоятельствах предусмотренные законом правовые основания для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмене у суда отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 182 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Амурскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, Отделению судебных приставов по Амурскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Федеральной службе судебных приставов о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, взыскании компенсации, - отказать в полном объеме.
Копию решения в течение трех дней со дня принятия решения в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.А. Мережникова
Решение в окончательной форме принято 18.04.2023.
Судья Е.А. Мережникова