Решение по делу № 2А-841/2022 от 20.09.2022 - о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП по Пермскому краю <ФИО>, заинтересованное лицо – <ФИО>1.

УИД № 59RS0017-01-2022-001119-88

Дело № 2а-841/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губаха 20 сентября 2022 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ануфриевой С.В., при секретаре судебного заседания Авдееве А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Сибиряк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску Управления федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО1, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП по Пермскому краю ФИО1, заинтересованное лицо – <ФИО>1,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибиряк» (далее - ООО «Сибиряк») в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Губахе и г.Гремячинску УФССП России по Пермскому краю ФИО1, о признании неправомерными бездействия в части отправки постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника в исполнительном производстве 59322/20/59016-ИП в установленные федеральным законом сроки судебного пристава ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ФИО1, признании неправомерными бездействия в части отправки постановления об обращении взыскания на заработную плату должника судебного пристава ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ФИО1, признании неправомерными бездействия в части отправки постановления о наложении ареста на имущество должника судебного пристава ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ФИО1, обязании судебного пристава ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ФИО1 устранить допущенные нарушения. Заявленные требования мотивированы тем, что 13.05.2020 судебный участок № 2 Губахинского судебного района Пермского края по делу 2-1817/2020 в пользу ООО «Сибиряк» с должника <ФИО>1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 10431,02 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 208,62 руб., на основании чего выдан исполнительный документ. Постановлением судебного-пристава исполнителя №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан исполнить требования исполнительного документа в двухмесячный срок. Данный срок не является пресекательным, но это не означает, что пристав в это время может бездействовать. Должник на прием к судебному приставу-исполнителю не вызывался, имущество должника не арестовывалось. Судебным приставом-исполнителем не направлялся запрос реестродержателю о наличии зарегистрированных ценных бумаг за должником. Судебным приставом-исполнителем не осуществлен выход по месту регистрации должника, не проверено имущественное положение должника. В нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не направлялись принимаемые по исполнительному производству постановления, в том числе не направлено ни одного постановления о распределении взысканных денежных средств. Такие действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губаха и г. Гремячинску нарушают права и законные интересы административного истца.

Определением от 23.08.2022 к участию в качестве административных соответчиков привлечены Отделение судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

В судебное заседание административный истец ООО «Сибиряк» представителя не направил, извещены надлежащим образом, в иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску Управления федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, с требованиями административного истца не согласен по доводам письменных возражений.

Представитель УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен,возражений не представили.

Заинтересованное лицо <ФИО>1 в судебное заседание не явилась, извещена, возражений не представила.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, установил следующее.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право гражданина, организации, иных лиц оспорить решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования только в случае, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов по делам, связанным с оспариванием решений, действий судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

Таким образом, признание незаконными решений, действий судебных приставов-исполнителей возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в котором указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В перечисленных выше целях судебный пристав-исполнитель вправе совершать как исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), так и применять меры принудительного исполнения (действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу) (глава 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный названным законом срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Предусмотренный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрены права судебного пристава-исполнителя.

Пунктом 16 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Из материалов дела и представленного исполнительного производства следует следующее.

20.08.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Губахе и г.Гремячинску УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП. Основанием для возбуждения указанного исполнительного производства послужил поступивший от взыскателя в лице ООО «Сибиряк» исполнительный документ и заявление. В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем произведены следующие исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа: судебным приставом-исполнителем направлены запросы в отношении должника в банковские организации, операторам связи, ФМС, ГИБДД, ПФР, ФНС, ЗАГС, Росреестр, ЦЗН о чем представлены сведения в материалах исполнительного производства.

Должник проверен по месту регистрации, указанному в исполнительном документе, о чем составлены акты совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что должник по месту регистрации проживает, не работает, живет на детские пособия, имущества, подлежащего описи и аресту, не имеет.

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 16.09.2022 в пользу взыскателя в лице ООО «Сибиряк плюс» удержано и перечислено 317,61 рублей.

По результатам полученных сведений установлены банковские счета, открытые должником в банковских организациях АО КБ «Урал ФД», Волго-Вятский Банк ПАО СБЕРБАНК, АО «Почта Банк» в связи с чем судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Губахе и г.Гремячинску УФССП России по Пермскому краю вынесены постановления об обращении взысканий на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации 16.09.2020, 27.10.2020 и 23.11.2020 соответственно.

По результатам полученных сведений из отделения пенсионного фонда установлено, что <ФИО>1 по состоянию на 21.04.2021 являлась получателем выплат, согласно ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в связи с чем 24.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Губахе и г.Гремячинску УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которое для исполнения направлено в Пенсионный фонд РФ по адресу: <адрес>.

28.09.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Губахе и г.Гремячинску УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Помимо того, в рамках исполнительного производства 23.08.2022 истребованы сведения об актах гражданского состояния. 24.08.2022 получен ответ об имеющейся записи о государственной регистрации заключения брака 22.01.2019 в ОЗАГС администрации городского округа «Город Губаха».

13.09.2022 сделан очередной запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.

Указанные обстоятельства нашли своё объективное подтверждение, в том числе в ходе исследования материалов исполнительного производства, в отношении <ФИО>1

Таким образом, исследованные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о проведении должностным лицом отдела судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП России по Пермскому краю ФИО1 всех исчерпывающих исполнительных действий, направленных на исполнение требований представленного исполнительного документа.

Доводы представителя административного истца об отсутствии отправки постановлений, принятых в рамках исполнительного производства в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, являются несостоятельными, поскольку ст.ст. 98, 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, не предусмотрено обязанности о направлении постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, либо постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в адрес взыскателя. Кроме того, 17.03.2021 на момент осуществления выхода в адрес должника <ФИО>1 действовало ограничение Федерального закона № 215 от 07.07.2020 «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», согласно которому в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). 17.12.2021 и 03.08.2022 проверить имущественное положение должника не представилось возможным.

Факт отсутствия взысканий денежных средств с должника в полном объеме, вследствие отсутствия имущества, денежных средств в распоряжении должника, на которые судебным приставом-исполнителем может быть обращено взыскание, а также отсутствие факта получаемого дохода <ФИО>1, не могут являться основанием для признания бездействий судебного пристава-исполнителя <ФИО>6, незаконными.

Нарушение двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения исполнительного документа не свидетельствуют о допущении судебными приставами-исполнителями незаконного бездействия по исполнению судебных актов, при осуществлении им всех необходимых исполнительных действий, направленных на полное и правильное исполнение исполнительных документов, что установлено, при исследовании материалов исполнительного производства, в рамках которого в результате проведенных мероприятий были установлены денежные средства, находящиеся на счете должника, которые удержаны и перечислены в адрес взыскателя в качестве взыскания имеющейся задолженности по исполнительному документу.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП России по Пермскому краю ФИО1 принимались исчерпывающие меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, что не свидетельствует о нарушении прав и интересов взыскателя в лице ООО «Сибиряк».

Таким образом, судом не усматривается оснований для возложения обязанностей на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП России по Пермскому краю ФИО1 по устранению допущенных нарушений, поскольку с учетом вышеуказанных обстоятельств, установленных в судебном заседании, подтвержденных материалами дела и материалами исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем исполнительные действия совершены в разумные сроки, направлены на исполнение требований, исполнительного документа, что свидетельствует о том, что должностным лицом - судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства должным образом предпринимались все исчерпывающие меры на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Сибиряк» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску Управления федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО1, ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП России по Пермскому краю Управлению федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании неправомерными бездействия в части отправки постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника в исполнительном производстве №-ИП в установленные федеральным законом сроки судебного пристава ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ФИО1, признании неправомерными бездействия в части отправки постановления об обращении взыскания на заработную плату должника судебного пристава ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ФИО1, признании неправомерными бездействия в части отправки постановления о наложении ареста на имущество должника судебного пристава ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ФИО1, обязании судебного пристава ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ФИО1 устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено23 сентября 2022 года.

Председательствующий С.В. Ануфриева